以產權多元化為重點

　　創新企業的制度建設

　　現代企業制度是體現了市場經濟內在要求、符合現代企業管理內在規律的先進制度。因此，不斷強化和完善現代企業制度的建設，已成為提高國有企業核心競爭力的基礎性工作。國有企業要突出解決三大問題：一是產權制度問題；二是員工身份問題；三是激勵問題。只有解決好這三個問題，才能解決好企業成員在利益、空間和時間上的不對稱問題，進而提高企業的效率與市場競爭力。

　　產權多元化為解決國有企業——元產權和一股獨大所固有的一些弊端提供了可能性和現實性。這些弊端的集中表現為政企不分。產權結構多元化改革，使政府利用行政手段貫徹其行為目標遇到了其它產權主體的抵制，從而可以有效地推動政企分開的進程。產權結構的多元化，實質上是所有權(產權)的分散化從而導致產權(所有權)的社會化和企業的社會化。對國有企業實行規范的公司制改革，推動企業產權制度創新：一是公司制企業將國家所有者轉化為公司股東，國家與企業的關系由行政隸屬關系變為股東關系、對企業只有間接管理權、弱化了行政干預。同時企業具有了獨立產權并負起盈虧責任，由行政主體向市場主體轉變。二是建立股東大會、董事會、監事會、經理層，初步形成了一套比較科學規范的法人治理體系，為企業實行科學管理和監督奠定了良好的基礎。三是投資主體的多元化、分散化，對企業形成了來自內外兩方面的約束，促使企業對內加強科學管理，對外主動開拓市場，在一定程度上抑制了投資的盲目性，克服了短期行為。當前，國有企業在國家宏觀調控和產業政策的指導下，可以采取企業之間交叉持股、經營者與職工持股、引進戰略投資者和爭取股票上市、產權轉讓、中外合資等多種形式，推進國有企業產權多元化改革。

　　員工身份的問題是制約國有企業深化改革和提升核心競爭力的重要障礙。在傳統經濟體制下，國有企業成為安置勞動力的主要場所，成為維護社會安定團結的中堅力量。據統計，國有企業在崗多余人員在30%以上。同時計劃經濟條件下形成的落后陳舊思想觀念，“鐵鈑碗”、“鐵交椅”、“大鍋飯”思想、小富即安思想等現象非常突出。轉換員工身份是解決制約企業效率發揮的根本問題。轉換國有企業員工身份是一項復雜的系統工程，由于相關法律制度及社會保障體系的不完善，實施起來非常困難。但是必須大膽探索，積極、穩妥地依法推進。

　　激勵制度是培育企業核心競爭力的制度保障的重要內容，是調動企業經營管理者、技術人員及普通員工積極性和創造性的重要基礎。激勵包括貨幣激勵和非貨幣激勵，貨幣激勵又有短期激勵和長期激勵；短期激勵主要是工資、獎金、福利和津貼等，長期激勵主要是采用股票期權、購買社會保險等形式；非貨幣激勵主要是榮譽、地位、在職消費等形式。當前，國有企業的激勵制度關鍵在于打破平均主義的大鍋飯，建立科學合理、高效的激勵機制。在保證效率優先，兼顧公平的原則下，積極探索勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的途徑和方式，要向經營管理者、科技創新人員、營銷人員傾斜，體現績效差別，拉大分配的檔次。