1．極易導致事故且后果嚴重

    金屬非金屬礦山的生產每時每刻都處在變動之中，采礦、掘進、鑿巖爆破等均隨著生產的推進而不斷變化，加上地址條件的變化莫測，風險難以控制，經常造成重特大傷亡事故，主要有：大面積坍塌和冒頂片幫、透水、中毒、窒息、火災等。

    根據統計資料表明，在金屬非金屬礦山生產過程中60%以上的事故是冒頂片幫和坍塌事故，有效控制此類事故的發生是企業安全健康管理的重點。

    2．高風險作業普遍

    金屬非金屬礦山生產過程中大量存在高風險作業、高風險環境、高風險物料和高風險設備。如爆破作業、開采作業、開拓作業、支護作業、檢修作業、安裝作業、露天采剝作業、高處作業、雷管、炸藥、有害氣體、放射性，通風機，提升設備等。

    3．操作人員資質要求高

    由于金屬非金屬礦山企業生產過程的高風險特性，操作人員上崗資質要求較高，除一般工業企業生產中所需的資質外，還包括：爆破工、信號工、把鉤工、礦井泵工、風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查人員等。

    二、建立職業安全健康管理體系的準備

    建立職業安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，企業要想建立適合自身特點和真正能夠發揮其管理作用的體系，建立體系的前期，必須進行工作準備。首先，最高管理者就體系的建立和保持必須作出堅定的承諾，并予以行動的支持，提供體系所需的各方面資源。如人力、工作時間、硬件及軟件投入所需的資金、辦公條件、配合部門以及信息資源。

    其次，按照《職業安全健康管理體系審核規范》的要求，最高管理者應任命管理者代表負責體系管理工作，并被授權明確的職權。管理者代表負責組建體系工作班子，指派專門的負責機構，配備具有所需工作能力的人員。

    第三制訂詳細的工作計劃，職業安全健康管理體系涉及組織的方方面面，建立的周期較長，企業應根據體系的規模、自身特點和資源情況制定具體可行的工作計劃。為保證每項工作能夠按計劃實施，應進行明確的分工和責任落實，并根據計劃情況合理分配資源。

    第四是組織有關人員接受職業安全健康管理體系相關知識的培訓。建立符合《導則》、《指導意見》要求且適用于企業自身的職業安全健康管理體系，深刻理解和領會其要求是基礎，所以，對包括最高管理層在內的全體員工進行職業安全健康管理體系有關知識的培訓，是開始建立職業安全健康管理體系之初十分重要的工作，因此，金屬非金屬礦山企業應制定詳細培訓工作計劃，保證全體員工對體系建立和保持的有關要求和知識有全面的掌握。