一、公司進行管理體系認證的背景 近年來，中國建筑市場發生重大變化，在追求市場的同時，市場也對建筑施工企業提出了更高的要求，在我國沒有全面推行ISO9000之前，建筑企業為了適應市場的要求，進行全面質量控制，也就是現在我們所說的全面質量管理。既然我們已經全面實行了全面質量管理，為什么要進行質量管理體系的認證呢？主要目的是通過認證，在統一評判標準下，得到外部企業或是個人的認可，實現追求更高直接利潤的目的，為了更好的對接市場，積極參與競爭，不斷提高工程質量，增強企業的核心競爭力和綜合實力，滿足顧客的要求。經公司研究決定，依據《GB/T19001-2000質量管理體系 要求》標準，以八項質量管理原則為基礎，結合本公司實際，改進質量管理體系，使各項質量工作更科學、嚴格、規范、有序，確保施工過程得到有效地控制，嚴格合同要求，遵守法律法規，增進顧客滿意度，為顧客提供優質的產品和滿意的服務。在此背景下，公司在1997年在全公司推行質量管理體系，并在1997年底通過認證。隨著社會對企業的要求越來越高，企業對自身的要求也越來越高。在中國進入WTO的同時，一些國外的先進作法也不斷進入我國，尤其是國外一些先進的管理水平，不斷沖擊著我國現有企業生存和發展，在這種情況影響下，公司被迫進行全面改革，也就是說不改革沒有發展，不改革公司沒有前途。在企業追求更高直接利潤的目地指引下，也可以說在現有建筑企業市場所提出的具體要求下，經公司研究決定對公司現有管理體系進行全面完善的改善，推行質量、職業健康安全與環境管理體系，得到外界認證是勢在必行的，公司于2004年初引進質量、職業健康安全與環境“三合一”整合型管理體系，從公司原有管理體系上進行全面改進和完善，并于2004年底通過認證。 二、公司體系建立之初的策劃階段 經公司研究決定將質量體系全面改版和建立職業健康安全、環境管理體系之后（注：由于本人沒有直接參加質量管理體系的推行，在此不作過多說明，只對本人直接參與的質量體系改版和職業健康安全與環境管理體系建立進行總結說明。），公司組織有關人員對現有建筑市場和公司現有的管理體系進行全面的調查和研究。其一、一些國外開發商在招投標中嚴格規定，沒有通過整合型“三合一”管理體系（以下簡稱“體系”）認證的公司不可以參與本項目的招投標。其二、建筑施工企業生產產品的特點具的相當大的人員流動量大、勞動強度高、人員操作水平低下、危險性高、過程不易控制、工程分布廣（注：本公司下面有五個子公司分別在杭州、徐州、鄭州、重慶和南陽等地）等諸多特點，根據具體情況和公司現有的質量管理體系運行情況制定一套完整的體系推行方案。方案出臺后，對公司策劃人員進行三個標準進行為期一個月的培訓。 首先對公司現有的管理體系進行一次全面的策劃。1、建立質量、職業健康安全與環境管理體系符合企業的愿望和要求，同樣也是來自認證市場的要求，這樣做既體現了TC176技術委員會和TC207技術委員會的指導思想以及三個標準特別是ISO14001標準和ISO18001標準的基本思路。況且，國內已存在建立質量、職業健康安全與環境“三合一”管理體系的企業和對質量、職業健康安全與環境進行審核論證的機構。國內一些大的認證機構大多數都能夠實施兩個體系或三個體系整合型審核，這也是目前我國建筑施工企業三體系整合認證在國內較其他行業相比領先一步的原因。另外2003年5月23日發布的GB/T19011《質量和（或）環境管理體系審核指南》不僅為實現審核員的雙重或多重資格和兩個體系或三個體系整合審核提供了依據，而是推動管理體系整合發展的重要舉措。（即推行整合型三合一管理體系可行性報告，上文為可行性報告摘取部分。）2、對公司質量、職業健康安全與環境進行整體評價，從中找出公司管理體系保留部分和需要改進和完善的部分。 由于近年三年來，公司在質量管理方面實現了公司既定的目標，在三、四年來創總公司優質金獎、銀獎9項，市級以上優質結構、優質工程33項。在質量方面再創公司質量管理新高，公司質量管理體系基本能夠滿足公司建立整合型三合一體系的需要。公司的質量管理體系在2000年通過認證單位的監督審核，我們以“百年大計，質量第一，施工讓業主放心，竣工保用戶滿意”的企業宗旨和承諾，遵守《建筑法》和相關法規制度，遵守各地方政府法規和各項管理制度，真抓實干，保質量、保安全，在上海、杭州、溫州、鄭州等市創出多個省市標準化管理工地和文明工地，創出一批浦江杯、西湖杯、錢江杯等優質工程和中建總公司優質工程銀獎、金獎工程。全面質量管理與先進單位和質量效益先進單位。因此，在建立體系時，只需將現有的管理手冊和程序文件與需要建立的職業健康安全與環境管理體系相揉合，保留原有與公司基本情況相一致的部分，將管理職責、權限、人員配置等作相符合的變動。在此基礎上，只需對職業健康安全與環境管理體系需要增加的部分做出詳細的策劃，保證所建立的一套體系是完整、有效。（質量管理體系評價內容，因為已經建立質量體系，末將所有評價內容寫進來，只是摘錄一小部分。） 職業健康安全與環境管理體系初始評價內容：（這一部分是我公司新增內容的評價，有一小部分刪減，但大體上沒有怎么變動。）從人、機、物、料、法等各方面進行評價。 （一）、公司簡介 （略……） （二）、目的： 識別公司職業健康安全、環境狀況，分析公司職業健康安全管理、環境管理已取得的進展的存在的問題及薄弱環節，從而確定公司職業健康安全、環境表現中所需改進的領域的機會。 （三）、范圍： 本報告適用于房屋建筑工程施工、機電安裝工程施工、裝飾、裝修工程施工、鋼結構工程施工、起重機械安、拆工程施工、市政公用工程施工 （四）、評審程序和方法 公司召開各門負責人和有關專家根據以往施工經驗和相關原始記錄進行研討，公析總結公司目前狀況下職業健康安全、環境情況。采用的方法為專家經驗法和不利危險因素、環境因素打分法相結合。 （五）、適用的法律、法規及其它要求和遵循法律、法規情況 公司由辦公室組織識別法律、法規和其它要求的有關信息，由各個部門進行辨別法律、法規的有效性和可用性將信息回饋給辦公室，再由辦公室編寫文件進行下發。各個分公司所在地的法律和法規進行收集，部門將收集上來的信息傳遞給辦公室，由辦公室下發增加或修改文件清單。 公司所有在建工程都嚴格按照國家和地方法律、法規的要求進行操作，公司的各項制度都是依據國家的法律、法規進行制定，要求公司每個員工都要嚴格遵守的條文。在對建筑工程進行檢查和監督上，也按照公司的相關規定和國家的法律、法規進行檢查和監督。全公司上下對于法律、法規和其它要求的遵循情況良好，多年來末出現違法亂紀之行為。 （六）、評價 公司近二年來共發生的事故19起，都是輕傷事故。其中高處墜落2起；物體打擊4起；坍塌傷害無；觸電傷害無；機械傷害5起；其它傷害8起。近三年來未發生環境的事故，工程施工的同時，對環境方面造成的污染方方面面，。 事故的原因為： （1）、管理者責任心不強，沒有將公司的各項制度完全落實到工程施工中去。 （2）、員工的安全和環境意識淡薄，主要是項目部對農民工的三級教育沒有及時有效的實施，在農民工當中還有麻痹大意的思想意識存在。 （3）、公司、分公司和項目部的檢查、監督不到位，由于分公司與公司路途較遠，不能有效的控制分公司和項目部的日常施工管理工作；分公司人手缺少，不能夠完全了解各個項目部的日常施工管理工作的效率；項目部自查不到位，主要是檢查人員的責任心不強。 公司管理制定能夠滿足目前全公司管理需要，能夠對三合一體系建立起到一個保證作用，但和GB/T24001和GB/T28001相比公司的制度還存在不完善的地方，主要是對職業健康安全與環境的管理上還不完善，還需要對有些制度進行修改，用以滿足我公司在建立、運行和實施三合一體系的需要。 （七）、目前我公司急需要解決的問題是： （1）、在全公司不斷完善三合一體系，以保證體系的持續改進的要求； （2）、在運行和實施的過程中，建立上至總經理下至員工人管理模式； （3）、公司分公司和項目部的重大不利環境因素補充和完善； （4）、公司、分公司和項目部要盡快建立并完善應急救援和響應預案，建立和完善重大不利環境因素的預防和控制措施。 （5）、提供職業健康安全與環境執法部門出具的守法證明； （6）、內審沒有覆蓋到的分支機構及其產品范圍應補充審核，獨立評價體系的符合性；管理評審報告也應單獨評價體系的效果及體系適宜性，并做出改進決定。 （八）、幾點建議 （1）、配備完善公司、分公司兩級機關機構和人員，以充分發揮職能部門的作用，加強日常監督檢查工作； （2）、進一步加強培訓工作，在上一年的基礎上加強工人的技能培訓，特別是工作技能和責任心的教育； （3）、加強完善信息傳遞工作； （4）、加強合格供方的管理和更新工作； （5）、加強三合一體系運行的監督管理工作，用以保證公司三合一體系的特續改進的要求。 （6）、方針的貫徹情況；管理目標指標的策劃、分解。管理方案的適宜性及其執行情況； （7）、培訓策劃及效果，運行控制的受控程度，現場環境績效的改善情況； （8）、關鍵環境特性的監測實施分析改進； （9）、內審及管理評審的開展，發現及解決問題的能力評價。 （10）、在全公司不斷完善三合一體系，以保證體系的持續改進的要求； （11）、在運行和實施的過程中，建立上至總經理下至員工人管理模式； （12）、公司、分公司和項目部要盡快建立并完善應急救援和響應預案，建立和完善重大危險源的預防和控制措施。 （13）、目標的制訂中沒有充分考慮已辨識評價出的職業健康風險，如無機械事故傷害、職業病控制等)目標、指標。 （14）、其與運行有關的程序沒有充分考慮對已辨識及評價出的職業安全風險的內容，如對基坑施工、腳手架工程、吊裝工程等控制。實際在支持性文件有這一方面的內容，但沒有納入運行準則中。 （15）、應急準備與響應程序中應急組織沒有關于對分包單位的控制內容。(國務院393號令有規定) 第二、對體系方針、目標、指標和管理人員職責進行策劃。1、召開公司級別體系策劃會議，從而確定公司質量、職業健康安全與環境“三合一”管理體系總要求和方針。根據質ISO19001中八項基本原則，公司方針為企業確定一個總的指導方向和行動原則，為企業確立了全部質量、職業健康安全與環境職責和行為要求設立了總的目標。它反眏出企業最高管理層就以顧客為關注焦點的遵守有關法律法規以及持續改進作出的承諾，是建立目標、指標及確定以后一切活動的重要依據，對體系本身及其效能產生決定性影響。 通過以上各種依據和要求，結合本公司自身實際情況，確定出切合本公司目前生產狀況和今后一段時期內所在追求的目標相一致的質量、職業健康安全與環境方針。經過多次會議的研討后確立了本公司的質量方針是：“科技領先、管理規范、過程精品，持續改進質量管理體系，誠信服務使顧客滿意。”職業健康安全與環境方針是：“以人為本，遵章守法，過程控制，控制和減少環境污染，保障員工健康和安全。” 2、質量方針、職業健康安全與環境方針確立之后，對公司目標進行策劃。建筑施工企業在制定目標時應考慮：一是企業方針的要求。企業建立的目標是建立在公司方針的基礎之上，企業的中長期目標都是從企業的方針中引出來的，所以企業制定的目標的制定必須遵循方針所規定的原則。二是上級的要求。例如上海地方要求外地進滬建筑施工企業，是凡進滬建筑企業在滬施工工程必須通過安保體系認證等，所以企業制定的目標必須為上級要求的完成提供可靠保證。三是企業現狀和存在的差距。實現目標可改變企業的現狀，但需要一定的時間和資源。對現狀的把握，可以使目標制定得更符合公司現有情況，但二者的矛盾不能僅靠降低要求來解決，還要考慮將來的需求。四是企業現有業績信相關方的滿意度。考慮現狀不能只考慮問題還要考慮業績，目標在現有業績上提升一步才具有激勵作用。同時，目標和策劃還應充分考慮相關方的利益，盡量增加他人的滿意程度。五是法律、法規、標準、規范及其他相關要求。還應該考慮到企業形像等諸多方面的因素。 綜合以上方方面面因素，根據公司現有的施工生產水平和將來一段時期內公司所在追求的目標，確定公司職業健康安全與環境和質量目標為： 安全目標：施工現場安全達標率100％；優良率75％；力爭每年創省級文明、標化工地4個以上，市級文明、標化工地5個以上。杜絕重傷、亡人、火災、中毒、管線等重大事故，輕傷、負傷頻率不大于1.5‰。（1）、高處墜落控制在0.40‰；（2）、物體打擊控制在0.35‰；（3）、觸電控制在0.25‰；（4）、機械傷害控制在0.20‰；（5）、坍塌傷害控制在0.15‰；（6）、其它傷害控制在0.15‰；（7）、職業病發生率控制在1‰。