策劃活動(dòng)應(yīng)是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的17個(gè)要素的全部明確化、具體化和文件 化，對(duì)于初次建立體系的組織，可按如下步驟進(jìn)行：制定環(huán)境方針；環(huán)境管理體系文件框架設(shè)計(jì)；組織環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)及職責(zé)確定；環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及方 案制定；程序文件清單確定；全部文件編制并投入運(yùn)行。      ●制定環(huán)境方針      （1）應(yīng)收集和使用如下信息資源：      ①初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)果；      ②組織的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略計(jì)劃，如組織長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略中的環(huán)境條款、能源及資源條款等 ；      ③現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的承諾和聲明；      ④現(xiàn)有的其他方針，如職業(yè)健康、安全、質(zhì)量等方針；      ⑤相關(guān)方如員工、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、居民、顧客、投資者等的觀(guān)點(diǎn)和要求；      ⑥相關(guān)和適用的法律、法規(guī)；      ⑦成文的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)；      ⑧與組織相關(guān)的其他組織的環(huán)境總體原則聲明，如政府、社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的環(huán)境聲 明，國(guó)際商會(huì)（ICC）可持續(xù)發(fā)展憲章，里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言等；      ⑨組織認(rèn)同的其他法規(guī)和要求；      ⑩其他類(lèi)似組織的環(huán)境方針?lè)独��?nbsp;     ○11明確限定方針適用的地理及組織界限，即方針適用于哪些國(guó)家和地區(qū)的哪些 現(xiàn)場(chǎng)、部門(mén)和活動(dòng)；      ○12特定的地區(qū)或區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃和條件      ○13組織所從屬的更大組織的環(huán)境方針。      （2）起草環(huán)境方針      一個(gè)符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境方針應(yīng)包括如下幾個(gè)基本承諾：承諾遵守環(huán)境法律、 法規(guī)及其他要求；承諾持續(xù)改進(jìn)；承諾污染預(yù)防。環(huán)境方針中應(yīng)指明實(shí)現(xiàn)上述承諾的基本途 徑，即要向全體員工傳達(dá)文s件化的環(huán)境方針并付諸實(shí)施，方針可被公眾獲取以接受監(jiān)督。      （3）環(huán)境方針的公布、實(shí)施及評(píng)審      ①方針的公布應(yīng)內(nèi)部?jī)?yōu)先于外部，組織內(nèi)部全體員工應(yīng)熟悉和理解環(huán)境方針，管理 者不應(yīng)錯(cuò)過(guò)與全體員工關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)；      ②被授予足夠權(quán)限的環(huán)境管理者代表和其他管理者，應(yīng)負(fù)責(zé)安排人員，依據(jù)環(huán)境方       針和環(huán)境初始評(píng)審的結(jié)果，起草制定詳細(xì)的目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案，從而進(jìn)入體系建立和實(shí)施的實(shí)際性階段，環(huán)境方針實(shí)施之前，組織要對(duì)初始環(huán)境評(píng)審階段的環(huán)境因素的評(píng)價(jià)結(jié) 果進(jìn)行重新審定，以使環(huán)境方針中的有關(guān)要求在重要環(huán)境因素中得到體現(xiàn)；      ③為確保方針的持續(xù)適用和有效性，即使在體系建立階段，如果出現(xiàn)如下情況，應(yīng) 對(duì)方針進(jìn)行重新評(píng)審和修訂：      a.市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化；      b.法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新或增加；      c.生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品發(fā)生變化；      d.組織合并或兼并其他組織；      e.公眾或相關(guān)方提出新要求；      f.為滿(mǎn)足第二方審核或第三方審核等。      ●環(huán)境管理體系文件框架設(shè)計(jì)       現(xiàn)有ISO14000系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定ISO14001環(huán)境管理體系的文件框架，但環(huán)境管理體系文 件一般可分解成四個(gè)層次：