策劃活動應是ISO14001標準要求的17個要素的全部明確化、具體化和文件 化，對于初次建立體系的組織，可按如下步驟進行：制定環境方針；環境管理體系文件框架設計；組織環境管理體系結構及職責確定；環境目標、指標及方 案制定；程序文件清單確定；全部文件編制并投入運行。      ●制定環境方針      （1）應收集和使用如下信息資源：      ①初始環境評審的結果；      ②組織的經營戰略及戰略計劃，如組織長遠戰略中的環境條款、能源及資源條款等 ；      ③現有的關于環境問題的承諾和聲明；      ④現有的其他方針，如職業健康、安全、質量等方針；      ⑤相關方如員工、執法機構、居民、顧客、投資者等的觀點和要求；      ⑥相關和適用的法律、法規；      ⑦成文的環境標準，包括ISO14000系列標準；      ⑧與組織相關的其他組織的環境總體原則聲明，如政府、社團、產業協會的環境聲 明，國際商會（ICC）可持續發展憲章，里約熱內盧環境與發展宣言等；      ⑨組織認同的其他法規和要求；      ⑩其他類似組織的環境方針范例；      ○11明確限定方針適用的地理及組織界限，即方針適用于哪些國家和地區的哪些 現場、部門和活動；      ○12特定的地區或區域性環境規劃和條件      ○13組織所從屬的更大組織的環境方針。      （2）起草環境方針      一個符合ISO14001標準要求的環境方針應包括如下幾個基本承諾：承諾遵守環境法律、 法規及其他要求；承諾持續改進；承諾污染預防。環境方針中應指明實現上述承諾的基本途 徑，即要向全體員工傳達文s件化的環境方針并付諸實施，方針可被公眾獲取以接受監督。      （3）環境方針的公布、實施及評審      ①方針的公布應內部優先于外部，組織內部全體員工應熟悉和理解環境方針，管理 者不應錯過與全體員工關于環境問題的對話的機會；      ②被授予足夠權限的環境管理者代表和其他管理者，應負責安排人員，依據環境方       針和環境初始評審的結果，起草制定詳細的目標、指標和環境管理方案，從而進入體系建立和實施的實際性階段，環境方針實施之前，組織要對初始環境評審階段的環境因素的評價結 果進行重新審定，以使環境方針中的有關要求在重要環境因素中得到體現；      ③為確保方針的持續適用和有效性，即使在體系建立階段，如果出現如下情況，應 對方針進行重新評審和修訂：      a.市場形勢發生變化；      b.法律、法規及有關標準更新或增加；      c.生產過程、產品發生變化；      d.組織合并或兼并其他組織；      e.公眾或相關方提出新要求；      f.為滿足第二方審核或第三方審核等。      ●環境管理體系文件框架設計       現有ISO14000系統標準中未規定ISO14001環境管理體系的文件框架，但環境管理體系文 件一般可分解成四個層次：