策劃活動應是ISO14001標準要求的17個要素的全部明確化、具體化和文件 化，對于初次建立體系的組織，可按如下步驟進行：制定環(huán)境方針；環(huán)境管理體系文件框架設計；組織環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)及職責確定；環(huán)境目標、指標及方 案制定；程序文件清單確定；全部文件編制并投入運行。      ●制定環(huán)境方針      （1）應收集和使用如下信息資源：      ①初始環(huán)境評審的結(jié)果；      ②組織的經(jīng)營戰(zhàn)略及戰(zhàn)略計劃，如組織長遠戰(zhàn)略中的環(huán)境條款、能源及資源條款等 ；      ③現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境問題的承諾和聲明；      ④現(xiàn)有的其他方針，如職業(yè)健康、安全、質(zhì)量等方針；      ⑤相關(guān)方如員工、執(zhí)法機構(gòu)、居民、顧客、投資者等的觀點和要求；      ⑥相關(guān)和適用的法律、法規(guī)；      ⑦成文的環(huán)境標準，包括ISO14000系列標準；      ⑧與組織相關(guān)的其他組織的環(huán)境總體原則聲明，如政府、社團、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的環(huán)境聲 明，國際商會（ICC）可持續(xù)發(fā)展憲章，里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言等；      ⑨組織認同的其他法規(guī)和要求；      ⑩其他類似組織的環(huán)境方針范例；      ○11明確限定方針適用的地理及組織界限，即方針適用于哪些國家和地區(qū)的哪些 現(xiàn)場、部門和活動；      ○12特定的地區(qū)或區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃和條件      ○13組織所從屬的更大組織的環(huán)境方針。      （2）起草環(huán)境方針      一個符合ISO14001標準要求的環(huán)境方針應包括如下幾個基本承諾：承諾遵守環(huán)境法律、 法規(guī)及其他要求；承諾持續(xù)改進；承諾污染預防。環(huán)境方針中應指明實現(xiàn)上述承諾的基本途 徑，即要向全體員工傳達文s件化的環(huán)境方針并付諸實施，方針可被公眾獲取以接受監(jiān)督。      （3）環(huán)境方針的公布、實施及評審      ①方針的公布應內(nèi)部優(yōu)先于外部，組織內(nèi)部全體員工應熟悉和理解環(huán)境方針，管理 者不應錯過與全體員工關(guān)于環(huán)境問題的對話的機會；      ②被授予足夠權(quán)限的環(huán)境管理者代表和其他管理者，應負責安排人員，依據(jù)環(huán)境方       針和環(huán)境初始評審的結(jié)果，起草制定詳細的目標、指標和環(huán)境管理方案，從而進入體系建立和實施的實際性階段，環(huán)境方針實施之前，組織要對初始環(huán)境評審階段的環(huán)境因素的評價結(jié) 果進行重新審定，以使環(huán)境方針中的有關(guān)要求在重要環(huán)境因素中得到體現(xiàn)；      ③為確保方針的持續(xù)適用和有效性，即使在體系建立階段，如果出現(xiàn)如下情況，應 對方針進行重新評審和修訂：      a.市場形勢發(fā)生變化；      b.法律、法規(guī)及有關(guān)標準更新或增加；      c.生產(chǎn)過程、產(chǎn)品發(fā)生變化；      d.組織合并或兼并其他組織；      e.公眾或相關(guān)方提出新要求；      f.為滿足第二方審核或第三方審核等。      ●環(huán)境管理體系文件框架設計       現(xiàn)有ISO14000系統(tǒng)標準中未規(guī)定ISO14001環(huán)境管理體系的文件框架，但環(huán)境管理體系文 件一般可分解成四個層次：