編者按：新世紀之始，中國將要邁進世界貿(mào)易組織（WTO）。近幾年，發(fā)達國家一直在努力使社會條款納入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系之中，在“關(guān)注發(fā)展中國家人權(quán)狀況”的旗號下，反復提出“勞工標準”問題，即把本國安全生產(chǎn)問題與國際貿(mào)易掛鉤，實際上這是“涂上綠色”的貿(mào)易保護主義。中國是一個發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)水平等原因，安全生產(chǎn)狀況一直較差，與發(fā)達國家相比較存在很大差距，在短時間內(nèi)很難達到“公認國際勞工標準”的要求，在加入WTO后，必然要面臨勞工標準等問題的嚴峻挑戰(zhàn)，因此安全生產(chǎn)工作將對中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。預則立，不預則廢，我們應(yīng)提高對這一問題緊迫性和重要性的認識，未雨綢繆，有備無患。

　　一、問題由來：職業(yè)安全衛(wèi)生標準一體化、勞工標準與安全生產(chǎn)

　　1．從嚴格意義上，職業(yè)安全衛(wèi)生和國際貿(mào)易分屬兩個完全不同的領(lǐng)域，一般認為：職業(yè)安全衛(wèi)生屬境內(nèi)的社會發(fā)展工作，而國際貿(mào)易則主要是境外的經(jīng)濟貿(mào)易交流問題，似乎互不相干。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界的政治、經(jīng)濟格局發(fā)生了巨大變化，和平與發(fā)展成為全世界人民最關(guān)心的話題，經(jīng)濟與貿(mào)易開始成為國際活動的頭等大事和重要的戰(zhàn)略武器，甚至環(huán)境保護、人權(quán)、勞工狀況也被涂上濃重的政治色彩和商業(yè)色彩。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，從八十年代末開始，在國際上已出現(xiàn)安全衛(wèi)生標準協(xié)調(diào)一體化的傾向。美、歐等工業(yè)化國家提出：由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟活動越來越大的參與，各國職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位。這些國家認為，這種主要是由于發(fā)展中國家在改善勞動條件方面投入不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的，并已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定，只有采用同一職業(yè)安全衛(wèi)生標準的國家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以期共同對抗以降低勞動保護投入（低標準）作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，共同對那些職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)在國際貿(mào)易中進行制裁和譴責。實際上，這是在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的21世紀國際經(jīng)濟戰(zhàn)略的新特征，是強權(quán)政治在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域里的延續(xù)和擴張。經(jīng)濟霸權(quán)國家正企圖借維護人權(quán)、保護勞工健康為名，行為保護發(fā)達國家的經(jīng)濟利益、制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之實。

　　在90年代初，發(fā)達國家的一些大型跨國公司首先在其分布在世界各地的分公司中采用同一安全衛(wèi)生標準，并逐漸把這種作法擴展到與其生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的供應(yīng)商等經(jīng)濟伙伴。近年來，發(fā)達國家的投資公司、貿(mào)易公司或開發(fā)商開始把職業(yè)安全衛(wèi)生問題列入經(jīng)濟貿(mào)易條文中，甚至作為先決條件。在我國東部沿海地區(qū)，一些對外經(jīng)濟貿(mào)易交往較多的企業(yè)已開始頻繁的遇到這些問題了。