編者按：新世紀(jì)之始，中國(guó)將要邁進(jìn)世界貿(mào)易組織（WTO）。近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家一直在努力使社會(huì)條款納入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中，在“關(guān)注發(fā)展中國(guó)家人權(quán)狀況”的旗號(hào)下，反復(fù)提出“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問題，即把本國(guó)安全生產(chǎn)問題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，實(shí)際上這是“涂上綠色”的貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等原因，安全生產(chǎn)狀況一直較差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較存在很大差距，在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到“公認(rèn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”的要求，在加入WTO后，必然要面臨勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此安全生產(chǎn)工作將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。預(yù)則立，不預(yù)則廢，我們應(yīng)提高對(duì)這一問題緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，未雨綢繆，有備無患。

　　一、問題由來：職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化、勞工標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)

　　1．從嚴(yán)格意義上，職業(yè)安全衛(wèi)生和國(guó)際貿(mào)易分屬兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域，一般認(rèn)為：職業(yè)安全衛(wèi)生屬境內(nèi)的社會(huì)發(fā)展工作，而國(guó)際貿(mào)易則主要是境外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流問題，似乎互不相干。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界的政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，和平與發(fā)展成為全世界人民最關(guān)心的話題，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易開始成為國(guó)際活動(dòng)的頭等大事和重要的戰(zhàn)略武器，甚至環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工狀況也被涂上濃重的政治色彩和商業(yè)色彩。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，從八十年代末開始，在國(guó)際上已出現(xiàn)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化的傾向。美、歐等工業(yè)化國(guó)家提出：由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越大的參與，各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。這些國(guó)家認(rèn)為，這種主要是由于發(fā)展中國(guó)家在改善勞動(dòng)條件方面投入不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的，并已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定，只有采用同一職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，以期共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)保護(hù)投入（低標(biāo)準(zhǔn)）作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家，共同對(duì)那些職業(yè)安全衛(wèi)生條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行制裁和譴責(zé)。實(shí)際上，這是在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新特征，是強(qiáng)權(quán)政治在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域里的延續(xù)和擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)霸權(quán)國(guó)家正企圖借維護(hù)人權(quán)、保護(hù)勞工健康為名，行為保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之實(shí)。

　　在90年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大型跨國(guó)公司首先在其分布在世界各地的分公司中采用同一安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸把這種作法擴(kuò)展到與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的供應(yīng)商等經(jīng)濟(jì)伙伴。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家的投資公司、貿(mào)易公司或開發(fā)商開始把職業(yè)安全衛(wèi)生問題列入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條文中，甚至作為先決條件。在我國(guó)東部沿海地區(qū)，一些對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往較多的企業(yè)已開始頻繁的遇到這些問題了。