編者按：新世紀之始，中國將要邁進世界貿易組織（WTO）。近幾年，發達國家一直在努力使社會條款納入世界經濟貿易體系之中，在“關注發展中國家人權狀況”的旗號下，反復提出“勞工標準”問題，即把本國安全生產問題與國際貿易掛鉤，實際上這是“涂上綠色”的貿易保護主義。中國是一個發展中國家，由于經濟基礎和技術水平等原因，安全生產狀況一直較差，與發達國家相比較存在很大差距，在短時間內很難達到“公認國際勞工標準”的要求，在加入WTO后，必然要面臨勞工標準等問題的嚴峻挑戰，因此安全生產工作將對中國的經濟與社會發展產生重要影響。預則立，不預則廢，我們應提高對這一問題緊迫性和重要性的認識，未雨綢繆，有備無患。

　　一、問題由來：職業安全衛生標準一體化、勞工標準與安全生產

　　1．從嚴格意義上，職業安全衛生和國際貿易分屬兩個完全不同的領域，一般認為：職業安全衛生屬境內的社會發展工作，而國際貿易則主要是境外的經濟貿易交流問題，似乎互不相干。冷戰結束后，世界的政治、經濟格局發生了巨大變化，和平與發展成為全世界人民最關心的話題，經濟與貿易開始成為國際活動的頭等大事和重要的戰略武器，甚至環境保護、人權、勞工狀況也被涂上濃重的政治色彩和商業色彩。在全球經濟一體化的大背景下，從八十年代末開始，在國際上已出現安全衛生標準協調一體化的傾向。美、歐等工業化國家提出：由于國際貿易的飛速發展和發展中國家對世界經濟活動越來越大的參與，各國職業安全衛生的差異使發達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利的地位。這些國家認為，這種主要是由于發展中國家在改善勞動條件方面投入不夠，使其生產成本降低所造成的“不公平”是不能接受的，并已經開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿易區協議中做出規定，只有采用同一職業安全衛生標準的國家與地區才能參與貿易區的國際貿易活動，以期共同對抗以降低勞動保護投入（低標準）作為貿易競爭手段的地區和國家，共同對那些職業安全衛生條件較差而又不采取措施改進的國家與地區在國際貿易中進行制裁和譴責。實際上，這是在冷戰結束后出現的21世紀國際經濟戰略的新特征，是強權政治在經濟貿易領域里的延續和擴張。經濟霸權國家正企圖借維護人權、保護勞工健康為名，行為保護發達國家的經濟利益、制造非關稅貿易壁壘之實。

　　在90年代初，發達國家的一些大型跨國公司首先在其分布在世界各地的分公司中采用同一安全衛生標準，并逐漸把這種作法擴展到與其生產經營活動密切相關的供應商等經濟伙伴。近年來，發達國家的投資公司、貿易公司或開發商開始把職業安全衛生問題列入經濟貿易條文中，甚至作為先決條件。在我國東部沿海地區，一些對外經濟貿易交往較多的企業已開始頻繁的遇到這些問題了。