金屬非金屬礦山屬于高風(fēng)險行業(yè)，發(fā)生事故及重特大事故的頻率較高，建立和保持滿足《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見》的全部要求且體現(xiàn)本行業(yè)特點的職業(yè)安全健康管理體系，可促進金屬非金屬礦山企業(yè)遵守其適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，持續(xù)改進其職業(yè)安全健康績效，降低其職業(yè)安全健康風(fēng)險，從而確保其員工的安全與健康。

    建立職業(yè)安全健康管理體系是一項較復(fù)雜的工作，任何企業(yè)在建立體系的過程中，應(yīng)充分考慮自身的特點，尤其金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程特殊，風(fēng)險復(fù)雜多樣，由于存在大量的地下生產(chǎn)，不確定因素多，這也增加了建立體系的難度。所以，希望實施職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)，對于建立體系的各項要求和方法應(yīng)進行全面地了解，有效結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，建立適合本企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系。

    （一）建立職業(yè)安全健康管理體系的要求

    根據(jù)《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見》的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)可自愿選擇是否建立職業(yè)安全健康管理體系，但因金屬非金屬礦山屬于高風(fēng)險行業(yè)，故提倡和鼓勵金屬非金屬礦山企業(yè)盡可能建立職業(yè)安全健康管理體系，以提高自身職業(yè)安全健康管理水平。為保證職業(yè)安全健康管理體系在企業(yè)的管理活動中能真正落實，首先應(yīng)該確定有關(guān)部門的責(zé)任，尤其明確最高管理者（層）的責(zé)任，保障體系有效實施所需的資源，包括在最高管理層任命管理者代表；另外，由于建立和實施職業(yè)安全健康管理體系，要求全員參與，持續(xù)時間長，工作量大的特點，所以，在建立的過程中應(yīng)制定詳細的工作計劃，以保障工作的順利推進。（二）建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍

    金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況和條件，靈活、自由、合理地確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。具體應(yīng)遵循如下原則：

    1．應(yīng)綜合考慮企業(yè)的管理權(quán)限、活動區(qū)域和現(xiàn)場區(qū)域來確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。管理權(quán)限體現(xiàn)了企業(yè)的責(zé)任，活動區(qū)域和現(xiàn)場區(qū)域強調(diào)企業(yè)在何地從事何種工作。

    2．可以在整個企業(yè)范圍內(nèi)建立體系，也可針對單位中的某些特定運行單位或活動建立體系。

    3．界定范圍時，不應(yīng)將總體運行所必需的、可能對員工和其他相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響的運行或活動排除在外。任何用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系的目的都是保護員工及其相關(guān)方的安全與健康，安全管理的重點在于用人單位的高風(fēng)險生產(chǎn)活動或區(qū)域，不應(yīng)人為將這些活動或區(qū)域排除在職業(yè)安全健康管理體系之外。

    金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、開采或生產(chǎn)的性質(zhì)和實際能力，來確定其職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源投入。