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金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南(1)

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    危害辨識工作要求做到全員參與,一般通過危害調(diào)查表形式,讓所有員工(包括管理崗位員工、臨時用工等)根據(jù)自己工作任務(wù)情況,將危害信息準確完整描述。根據(jù)金屬非金屬礦山生產(chǎn)的特點,結(jié)合事故的頻發(fā)情況,應(yīng)針對可能導(dǎo)致以下事故的作業(yè)活動進行重點辨識:

    1) 透水(含地表水災(zāi));

    2) 火災(zāi);

    3) 爆炸;

    4) 車輛傷害;

    5) 機電設(shè)備傷害;

    6) 觸電;

    7) 尾礦壩垮塌;

    8) 中毒和窒息;

    9) 冒頂;

    10) 片幫;

    11) 坍塌和邊坡事故;

    12) 高處墜落;

    13) 矽肺;

    14) 噪聲;

    15) 高低溫;

    16) 振動;

    17) 放射性等。

    (2)風(fēng)險評價

    根據(jù)確定的評價方法和原則,對辮識出的危害逐一進行評價,評價應(yīng)考慮現(xiàn)有的控制措施。評價的目的是確定企業(yè)風(fēng)險控制的重點,所以,評價方法應(yīng)能夠?qū)︼L(fēng)險進行合理的分級,確定出不可承受性的風(fēng)險。評價過程應(yīng)能提供風(fēng)險控制、監(jiān)測等有關(guān)信息,以便于在制定控制措施時予以參考。

    不同的企業(yè)和不同的評價方法確定不可承受風(fēng)險的標準有所不同,具體可參考《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范——實施指南》附錄1或其它專業(yè)資料。對辨識出的危害,如果處于下列情況,可直接判定為不可承受風(fēng)險,而無須再用更復(fù)雜的方法進行評價:

    1)不符合法律、法規(guī)要求的;

    2)相關(guān)方有合理抱怨和要求的;

    3)曾發(fā)生過事故,但未采取有效措施的;

    4)直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危害。

    為保證風(fēng)險評價的準確性,最終的風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)由企業(yè)風(fēng)險評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員,根據(jù)確定的準則進行確認。

    (3)危害辨識、風(fēng)險評價的更新

    危害辨識和風(fēng)險評價工作是一個持續(xù)不斷的過程,其結(jié)果應(yīng)定期或及時評審和更新。任何企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的情況定期更新危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果,并在出現(xiàn)下述情況時及時更新:

    1) 生產(chǎn)工藝變化,如采礦方法、通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生變化;

    2) 生產(chǎn)布置變化,如露天開采作業(yè)面變化;

    3) 組織機構(gòu)變化;

    4) 使用了新材料、新物質(zhì)或新設(shè)備;

    5) 法律法規(guī)變化;

    6) 其他影響企業(yè)自身職業(yè)安全健康的變化。

    (4)風(fēng)險控制的策劃

    1)風(fēng)險控制的策劃應(yīng)遵循以下原則

    (a) 如果可能,完全消除危害,如用安全無害物替代危險有害物;

    (b) 如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險,如加強通風(fēng)、灑水降塵等;

    (c) 將危害進行隔離,如封閉采空區(qū);

    (d) 采取工程技術(shù)措施,如預(yù)裂爆破、微差爆破、車輛緊急制動、增加防墜落系統(tǒng)等;

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