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論當(dāng)代中國環(huán)境法的發(fā)展特點和趨勢(2)

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    (二)有具有特色的環(huán)境法學(xué)研究和環(huán)境法學(xué)理論作指導(dǎo)

    在這個階段,中國的環(huán)境法學(xué)研究得到了較大的發(fā)展,使得中國的環(huán)境法制建設(shè)有了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

    新中國成立以來的法學(xué)理論基本上是有關(guān)人與人關(guān)系(即人際關(guān)系、人域關(guān)系)、特別是階級關(guān)系的法學(xué)理論,沒有或很少有人與自然或人與環(huán)境的關(guān)系(即人環(huán)關(guān)系)的法學(xué)理論。從中共十一屆三中全會以來,隨著我國環(huán)境保護事業(yè)和環(huán)境法的發(fā)展,逐步有了關(guān)于人與自然關(guān)系的法學(xué)理論;開始是在環(huán)境法這一部門法學(xué)中出現(xiàn)了人環(huán)關(guān)系的理論,后來在整個法學(xué)基礎(chǔ)理論中出現(xiàn)了人與自然關(guān)系的理論。隨著改革開放的深入發(fā)展,我國一些專門研究法學(xué)基本理論的學(xué)者專家開始介紹和研究中國古代和外國有關(guān)人與自然關(guān)系的理論、學(xué)說,包括新的自然哲學(xué)、新自然法學(xué)等。從某種意義上可以認(rèn)為,有關(guān)調(diào)整人與自然、人與環(huán)境的關(guān)系的法學(xué)理論,正在成為推動當(dāng)代中國環(huán)境法向著更加科學(xué)、完整、綜合、獨立的體系發(fā)展的指南和基本理論。

    近十幾年來,環(huán)境道德已開始在中國傳播,并對中國的環(huán)境法制建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會設(shè)立的生物多樣性工作組通過大量研究,提出了一些支持環(huán)境道德的意見。《環(huán)境保護法》(1989年)第六條關(guān)于“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)”的規(guī)定,是社會流行的“保護環(huán)境,人人有責(zé)”這一道德格言的法定化。1994年3月25日國務(wù)院第16次常務(wù)會議討論通過的《中國21世紀(jì)議程》已將“形成新的人與自然相處的倫理規(guī)范”、“建立與自然相互和諧的新行為規(guī)范”即環(huán)境道德,作為21世紀(jì)道德建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)[1] 。國家環(huán)境保護局、中共中央宣傳部、國家教育委員會制定的《全國環(huán)境宣傳教育行動綱領(lǐng)(1996年-2010年)》[2] 是我國第一個提倡、推廣全民環(huán)境道德的長期規(guī)劃,該綱領(lǐng)明確提出:“環(huán)境教育是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本手段之之一。環(huán)境教育的內(nèi)容包括:環(huán)境科學(xué)知識、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境道德倫理知識”;“通過環(huán)保知識宣傳活動,逐步規(guī)范公眾的行為,培養(yǎng)良好的倫理道德規(guī)范,促進形成良好的社會風(fēng)尚,逐步將保護環(huán)境、改善生態(tài)、合理利用與節(jié)約各種資源的意識和行動滲透到日常生活之中”。在上述背景下,環(huán)境倫理、生態(tài)道德逐漸進入中國環(huán)境法的認(rèn)識論,環(huán)境道德規(guī)范不斷被法定化,環(huán)境法律規(guī)范不斷被道德化,環(huán)境道德或生態(tài)倫理逐漸成為環(huán)境權(quán)的倫理根據(jù),從而使環(huán)境法學(xué)的理論更加成熟和更加富有說服力。

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