關注SA8000認證對廣東外經貿發展的影響
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筆者認為,對SA8000標準要進行具體分析,簡單地肯定或者否定都不可能得出正確的結論。這涉及正確認識國際勞工標準的一致性和不同發展水平國家達到標準的階段性。 SA8000/List_21.html">SA8000標準包括9大部分,涉及不使用童工、不強迫勞動、健康與安全、結社自由和談判權利、不歧視、不使用懲戒性措施、遵守勞動時間、工資報酬、管理評審和監控等領域的內容。這既有質的規定性,體現了對勞動者基本人權和尊嚴的保護。違反之則構成了“勞動力產品傾銷”。但應考慮到勞工標準的很多具體指標在不同發展水平的國家具有不同的界定。制定最低工資標準的依據,一是維持勞動者以及家庭基本生活水平所必需的貨幣量;二是物價水平或者說貨幣購買水平,三是勞動者所從事勞動對社會的貢獻量;四是國家綜合發展實力。應該說,我國制定的最低工資標準,其實際購買力體現了在國內相對較低的物價水平下可以滿足勞動者的基本生活需求,而不能單純從名義工資對比的角度認定我國的出口產品屬于“勞動力產品傾銷”
近期在我研究 SA8000課題的調研中,不少企業向我反映近期陸續被歐美客戶要求按SA8000的要求進行生產,對企業生產強調社會責任的要求會越來越高,否則生產就將斷單。種種現象可以表明,“隱蔽的借口”在我國逐步變成一種不公平的來勢兇猛的貿易障礙,面向歐美市場出口的企業都已感受到很大的壓力。
二、 對SA8000/List_22.html">SA8000認證的背景分析
近兩年來,圍繞中國作為“世界工廠”話題不斷,而國內輿論的主流,仍在強調廉價勞動力的相對比較優勢上,對外經貿研究的視角過窄和對策能力弱,已使得外貿發展思路陷入了誤區之中。
近二年來,日、美在知識產權戰略的引領下,從彩電、紡織品、玩具、家具等大宗的低端產品實施反傾銷,到利益集團從中作梗形成高壓封堵的合圍態勢,我國對外經貿已面臨前所未有的嚴峻格局。這絕非是可通過雙邊協商、短期政府大宗采購可消減的現象。
據我院廣東發展研究數據庫的跟蹤分析,2004年我國企業的出口將遭遇更多的壁壘。在加入WTO后,關稅、配額、許可證等傳統的貿易保護的作用日益弱化,而貿易救濟措施、反傾銷、反補貼和保障措施為典型手段的貿易保護越來越多被予以利用。國際社會對我國市場經濟發展認知的偏差,導致貿易磨擦有增無減。我國經濟的持續快速上升,不可避免地與國外產業發生更激烈的競爭,將使外貿發展與國外產業產生沖突和貿易糾紛的可能性長期化。據聯合國的一份資料預計,今年僅綠色壁壘就可能使我國70億美元以上的出口商品受到不利影響。②利用啟動“特定產品過渡性保障機制”(特保)來制造壁壘,使用特保條款制造壁壘將是2004年外國制造對華貿易壁壘的主要途徑,其中紡織品最有可能遭遇特保制裁。技術壁壘涉及面將更廣。2002年以來,每年都有70%以上的中國企業遭遇到技術壁壘的阻礙。③廣東是我國重要的外貿生產基地,也是全球制造業的重要基地,為了避免可能出現的外向依存度與內需不旺交替互動的惡性循環,為了避免在勞動力條件問題上陷于被動的局面出現,應該及早全面啟動外貿新的發展戰略,促進國內標準與國際標準接軌,把回應人權的主動權掌握在我國的手中,讓國外的消費者樂意為我們的福利發展買單。