1  總則    1.1  為了做好食品用包裝、容器、工具等制品生產許可管理工作，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等法律法規的規定，制定本通則。    1.2  本通則適用于食品用包裝、容器、工具等制品。2  工作機構    2.1  國家質量監督檢驗檢疫總局 (以下簡稱國家質檢總局) 統一管理食品用包裝、容器、工具等制品生產許可工作。    2.2  全國工業產品生產許可證審查中心（以下簡稱審查中心）是國家質檢總局食品用包裝、容器、工具等制品生產許可管理工作的辦事機構。    2.3  國家質檢總局指定的審查機構負責組織或配合組織食品用包裝、容器、工具等制品的企業生產許可實地核查、審查人員培訓、匯總審查上報材料等工作。具體承擔單位另文發布。    2.4  國家質檢總局指定的檢驗機構負責食品用包裝、容器、工具等制品生產許可發證檢驗、強制檢驗、與企業的檢驗能力比對及相應的質量安全評價工作。具體承擔單位另文發布。    2.5  各省、自治區、直轄市質量技術監督局(以下簡稱省級質量技術監督局)負責本行政區域內食品用包裝、容器、工具等制品的生產許可管理工作。    2.6  縣級以上質量技術監督局負責本行政區域內食品用包裝、容器、工具等制品生產許可的監督檢查工作。 3  生產許可程序    3.1  申請與受理    3.1.1 申請生產食品用包裝、容器、工具等制品的企業應當具備以下條件：    3.1.1.1 有營業執照。營業執照的經營范圍應當覆蓋所申請生產或加工的產品；    3.1.1.2 有與所申請生產的產品相適應的專業技術人員；    3.1.1.3 有與所申請生產的產品相適應的生產條件和檢驗手段（具體要求見審查細則）；    3.1.1.4 有與所申請生產的產品相適應的技術文件和工藝文件；    3.1.1.5 具有健全有效的企業質量管理制度和產品質量責任制度；    3.1.1.6 產品質量符合國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求（具體要求見審查細則）；    3.1.1.7 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況（具體要求見審查細則）；    3.1.1.8 法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。     3.1.2 企業申請辦理生產許可證，應當向其所在地省級質量技術監督局提交以下申請材料（除特別規定外，均為一式三份，省級質量技術監督局存一份，審查機構存一份，審查中心存一份）：