關(guān)于食品安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念以及三者之間的關(guān)系，國內(nèi)專家、學者對此，也有不同的認識；*
在我國，確立“食品安全”的法律概念，并以此種概念涵蓋 “食品衛(wèi)生”、“食品質(zhì)量”等屬概念，以《食品安全法》替代《食品衛(wèi)生法》等，具有重要的價值和意義；}:M
以食品安全來統(tǒng)籌食品標準，就可以避免目前食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準、食品營養(yǎng)標準之間的交叉與重復(fù)；;Hp:oQ
近年來，有些地方和部門已經(jīng)科學地把握了食品安全的發(fā)展趨勢，對食品安全立法進行了有益的探索。+{
近期，圍繞著如何進一步提高我U91..
國食品安全的保障水平，有關(guān)專家、學者對食品安全法制、體制、機制等問題進行了深入細致的研討。在研討過程中，對于如何把握食品安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量之間的關(guān)系，專家、學者們展開了激烈的討論。令人感到十分困惑的是，在我國食品安全問題不斷考驗我們治理能力的時刻，為什么專家、學者還在討論著這些最基本的概念？6q/,8
把握時代趨勢  科學確定內(nèi)涵`2
關(guān)于食品安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念以及三者之間的關(guān)系，有關(guān)國際組織在不同文獻中有不同的表述。國內(nèi)專家、學者對此也有不同的認識。1996年世界衛(wèi)生組織將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔�！保瑢⑹称沸l(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。食品質(zhì)量則是指食品滿足消費者明確的或者隱含的需要的特性。從目前的研究情況來看，在食品安全概念的理解上，國際社會已經(jīng)基本形成如下共識：)l[j^
首先，食品安全是個綜合概念。作為一種概念，食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)。而作為屬概念的食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等（通常被理解為部門概念或者行業(yè)概念）均無法涵蓋上述全部內(nèi)容和全部環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等在內(nèi)涵和外延上存在許多交叉，由此造成食品安全的重復(fù)監(jiān)管。QNtPT
其次，食品安全是個社會概念。與衛(wèi)生學、營養(yǎng)學、質(zhì)量學等學科概念不同，食品安全是個社會治理概念。不同國家以及不同時期，食品安全所面臨的突出問題和治理要求有所不同。在發(fā)達國家，食品安全所關(guān)注的主要是因科學技術(shù)發(fā)展所引發(fā)的問題，如轉(zhuǎn)基因食品對人類健康的影響；而在發(fā)展中國家，食品安全所側(cè)重的則是市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟所引發(fā)的問題，如假冒偽劣、有毒有害食品的非法生產(chǎn)經(jīng)營。我國的食品安全問題則包括上述全部內(nèi)容。:My
再次，食品安全是個政治概念。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，食品安全都是企業(yè)和政府對社會最基本的責任和必須做出的承諾。食品安全與生存權(quán)緊密相連，具有惟一性和強制性，通常屬于政府保障或者政府強制的范疇。而食品質(zhì)量等往往與發(fā)展權(quán)有關(guān)，具有層次性和選擇性，通常屬于商業(yè)選擇或者政府倡導(dǎo)的范疇。近年來，國際社會逐步以食品安全的概念替代食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念，更加突顯了食品安全的政治責任。@Dn