小企業職業安全健康管理體系實施指南
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(2)為安全生產提供充足的資源;
(3)建立完善的安全管理制度并保證實施;
(4)建立和落實崗位安全職責。
根據小企業的特點,對于各崗位的人員要建立文件化崗位職責,并明確全體人員工作過程中安全責任,包括:如何保證安全作業、設備安全運行、緊急情況的處理等,并傳達到有關人員。
2.配備必要的資源
職業安全健康管理體系可有效規范安全管理工作,提高企業管理水平,改善安全健康績效。為保證達到實施體系的目的,企業必須提供體系所需的資源,包括人、財、物等各個方面。
在建立和保持職業安全健康管理體系過程中,為保證體系的適用性和有效性,企業必須明確專門的人員負責體系建立和維護。
企業如果具備足夠的職業安全健康管理能力和知識,有關的工作可以由企業獨立完成;如果自己不能勝任,職業安全健康管理體系的各項工作可全權委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員或機構提供相關服務,如職業安全健康管理咨詢機構、注冊安全工程師或有能力監管本企業安全健康工作的其它企業等。
(二)初始評審
為建立適合企業自身安全健康管理要求的職業安全健康管理體系,企業應通過初始評審過程,全面掌握本單位職業安全健康管理現狀,為企業持續改進職業安全健康績效確定基準。初始評審的工作過程要文件化。
初始評審主要是對現有職業安全健康管理狀況進行評價,具體內容如下:
1. 收集相關的法律、法規和其它要求,對其適用性進行確認,對遵守情況進行調查和評價;
2. 對現有的或計劃的作業活動進行危害辨識和風險評價,確定現有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風險;
3. 對本企業所有現行的職業安全健康管理的規章制度和程序進行清理,包括現有的安全健康運行記錄;
4. 對現行的安全資源情況是否滿足職業安全健康管理體系的要求進行評價;
5. 分析以往的事故情況以及職業病包括同行業資料,以及員工健康監護資料等相關資料,如人員傷亡、職業病、財產損失的統計和趨勢分析。
為保證初始評審的充分性和準確性,初始評審的各項工作都要進行有效組織,要成立初始評審工作專門組織。
初始評審的最終結果是職業安全健康管理體系建立和保持的重要依據。
(三)危害辨識、風險評價
1.總則
危害辨識、風險評價是體系建立與運行的基礎,職業安全健康管理體系的各項職能都是以危害辨識、風險評價結果為依據,無論是初次建立體系還是保持體系,企業都應按要求定期和及時開展危害辨識、風險評價。危害辨識、風險評價過程就是對企業生產過程中所有的危害進行辨識,并逐一進行評價,確定出風險控制的重點,為制訂控制措施提供依據。