職業安全健康管理體系的建立
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建立職業安全健康管理體系一般要經過OHSMS標準培訓、制定計劃、職業安全健康管理現狀的評估(初始評審)、職業安全健康管理體系設計、職業安全健康管理體系文件編寫、體系運行、內審、管理性復查(或稱管理評審)、糾正不符合規定的情況、外部審核等基本步驟。
在建立OSHMS管理體系的過程中,要特別注意以下幾點:
第一,要充分認識到不同組織之間的區別和具體生產條件的不同。也就是說,不能照搬照抄其他組織所建立的OSHMS管理體系。
第二,不同的管理層次需要對標準的條款有不同程度的理解和認識,層次越高,理解和認識的程度應該越深刻。換句話說,只要求具體負責安全管理的人員和操作人員學習該標準是遠遠不夠的,組織管理層,特別是高級管理層的每個人都必須掌握該標準,對該標準有充分的理解。否則,所建立的管理體系是無法保持和實施的。
第三,OSHMS標準所提供的只是管理標準,也就是說是一種管理方法,如果沒有最高管理層的承諾,如果離開各級管理人員的責任心、能力、態度和主觀能動性,按照該標準所建立的管理體系文件寫得再好,也達不到預期的目的。
一、學習與培訓
由外部專家或咨詢機構對組織管理層和專門推行小組成員以及全體職工進行OSHMS標準培訓,是開始建立OSHMS體系時十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準,才能真正把建立OSHMS體系的工作放在重要位置,組織最高管理層才會作出應有的承諾。只有專門推行小組成員全面理解標準,建立OSHMS體系的工作才能夠得以正確規劃和推動。培訓工作要分層次、分階段進行,而且必須是全員培訓,中層以上干部必須重點培訓,要運用各種形式開展宣傳,要廣泛、深入,做到人人皆知,人人參與,造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層,必須掌握OSHMS標準的基本內容、原理、原則,并且理解標準的內涵。
學習中應抓住以下幾個要點:
(1)深刻理解和掌握標準中17個要素的邏輯內涵。領導和承諾是核心,“方針”是導向,“組織、資源和文件”是基本資源支持,“風險辯識評價和風險控制”是實現事故預防的關鍵,“計劃和實施、監測”是實現過程控制的基礎,“審核和評審”是糾正完善及自我維護的保障。體現了以領導和承諾為核心,以方針目標等要素為支持,以審核和評審實現自我監督與持續改進的整體思想。