國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知
國辦發(fā)〔2003〕100號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、
水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部門《關(guān)于加快
推行清潔生產(chǎn)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)
行。

　　　　 二○○三年十二月十七日

關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見
發(fā)展改革委 環(huán)保總局 科技部 財政部 建設(shè)部
農(nóng)業(yè)部 水利部 教育部 國土資源部 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局
（二OO三年十月二十日）

　 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》），加快推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　 一、提高認(rèn)識，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則

　 （一）清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是預(yù)防污染。清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要措施。

　 （二）推行清潔生產(chǎn)必須從國情出發(fā)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府指導(dǎo)與推動，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵，逐步形成企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。推行清潔生產(chǎn)要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，與強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理相結(jié)合。

　 二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策

　 （一）制定推行清潔生產(chǎn)的規(guī)劃。發(fā)展改革委要會同環(huán)保總局等有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。各地區(qū)發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）行政主管部門要會同有關(guān)部門制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：污染狀況分析，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和進(jìn)度安排，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃等。

　 （二）指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。發(fā)展改革委、環(huán)保總局要會同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部等有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，組織編制清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南，指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施清潔生產(chǎn)。質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委要會同有關(guān)部門組織開展節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門要組織編制本地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊。在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的同時，逐步擴(kuò)大推行清潔生產(chǎn)的范圍，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、礦產(chǎn)資源開采等領(lǐng)域以及旅游業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)性企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。