一、中國ISO14000認(rèn)證/認(rèn)可實(shí)施狀況

�牐犠�1996年9月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來，國家環(huán)保總局就十分重視ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施。為在我國有效地開展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，積極探索環(huán)境管理體系認(rèn)證方法、認(rèn)證程序及技術(shù)規(guī)范，從1996年開始，國家環(huán)保總局在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)開展了環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)涉及機(jī)械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)類型。到1998年下半年試點(diǎn)工作結(jié)束的時(shí)候，有近70 家企業(yè)獲得了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。同時(shí)，國家環(huán)保總局還在全國13個(gè)試點(diǎn)城市開展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。該項(xiàng)工作取得了可喜成績，蘇州新區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先通過了區(qū)域ISO14001認(rèn)證，9個(gè)城市（區(qū)）于1999年得到了國家總局的表彰。目前，我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國獲認(rèn)證企業(yè)265家，獲國家認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)15家，注冊(cè)環(huán)境管理體系審核員1131人，獲備案資格的環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)62家。

�牐牉榫S護(hù)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的公正性、權(quán)威性，保證認(rèn)證質(zhì)量，我國在引入和實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)證試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極快速地建立起規(guī)范化、科學(xué)化的中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度。

�牐�1997年5月國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)成立了中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并統(tǒng)一管理ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施工作。指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和中國認(rèn)證人員國家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員及培訓(xùn)課程的注冊(cè)工作。隨后，環(huán)認(rèn)委、環(huán)注委依國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會(huì)（ISO/IEC）的有關(guān)導(dǎo)則制訂了一系列認(rèn)可規(guī)定，并于1997年底全面啟動(dòng)了環(huán)境審核員注冊(cè)、審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作。國家認(rèn)可制度的建立為避免政出多門、無序管理、追求形式、降低認(rèn)證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當(dāng)時(shí)一度出現(xiàn)的多部門各行其是，各搞一套的混亂局面，對(duì)確保ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在中國的有效實(shí)施具有重要意義。

�牐犖覈�環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的原則是：1）堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的工作必須在指導(dǎo)委的統(tǒng)一組織部署下進(jìn)行，各有關(guān)部門和單位要密切配合，不得各行其是，另搞一套；2）遵循與國際規(guī)則一致的原則。由于認(rèn)證制度與世界貿(mào)易有著密不可分的關(guān)系，為使ISO14000實(shí)施有效地促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有力地推進(jìn)我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，研究并遵循國際慣例，與國際認(rèn)可規(guī)則保持一致，是我國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的重要原則；3）堅(jiān)持ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則。在認(rèn)證的推行與實(shí)施過程中，力求采取有效措施，保證認(rèn)證制度與我國環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；4）堅(jiān)持權(quán)威性和公正性的原則。環(huán)認(rèn)委和環(huán)注委接受來自委員會(huì)各部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，嚴(yán)格按照國際準(zhǔn)則的要求建立自我約束機(jī)制，依據(jù)規(guī)定的準(zhǔn)則和程序?qū)Νh(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審活動(dòng)并授予國家認(rèn)可和注冊(cè)資格。從而保證環(huán)境管理體系認(rèn)證與認(rèn)可的公正性及權(quán)威性。