ISO14001標(biāo)準(zhǔn)由17個(gè)條款構(gòu)成，每一個(gè)條款都有獨(dú)立的管理職能。然而，僅僅從各條款要求去理解環(huán)境管理體系是不夠的，ISO14001所提供的是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的環(huán)境管理體系，應(yīng)將ISO14001的若干條款要求綜合起來考慮，協(xié)調(diào)一致，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。


一、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)社會(huì)環(huán)境保護(hù)和組織經(jīng)營發(fā)展的雙重需要                     


ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織根據(jù)國際環(huán)境保護(hù)的要求，并結(jié)合20世紀(jì)70~80年代各國環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)制定的。一方面慎重、全面地考慮了世界環(huán)境保護(hù)的要求，考慮了各國不同的文化、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境管理現(xiàn)狀；另一方面也從企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營要求出發(fā)，體現(xiàn)了企業(yè)管理的要求。ISO14001中的4.2環(huán)境方針和4.3.2法律法規(guī)和其他要求體現(xiàn)了這兩方面要求。


環(huán)境方針是一個(gè)組織的最高管理者環(huán)境管理意圖與原則的陳述，是組織生存與發(fā)展需要的體現(xiàn)，也是組織迎合社會(huì)環(huán)境保護(hù)浪潮，滿足市場(chǎng)環(huán)境需求的體現(xiàn)。由最高管理者確定環(huán)境方針也體現(xiàn)了組織進(jìn)行環(huán)境管理的決心。


法律法規(guī)和其他要求則代表了社會(huì)、公眾和不同相關(guān)方的外部要求，反映了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于眾多相關(guān)方的特點(diǎn)，是社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的客觀要求；組織應(yīng)明確適用于組織的外部要求，并將這些要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的管理要素，跟上社會(huì)變化，以持續(xù)滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。


這兩個(gè)條款一個(gè)來自于最高管理者對(duì)組織經(jīng)營與發(fā)展的考慮，一個(gè)是來自于社會(huì)的客觀要求，當(dāng)這兩者的要求有差距時(shí)，就應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)限制性的要求，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，有所選擇地開展環(huán)境管理工作。


            二、環(huán)境因素在環(huán)境管理體系中的核心作用



 


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環(huán)境管理體系實(shí)施的目的在于控制環(huán)境因素，減少負(fù)面的環(huán)境影響；因此全面識(shí)別環(huán)境因素并準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素成為環(huán)境管理體系建立與保持的基礎(chǔ)。對(duì)評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素的控制與管理成為體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。


巍然環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)，提出控制要求并予以完成，環(huán)境管理體系條款依次展開。這些要素直接作用于環(huán)境因素本身，包4.3.1環(huán)境因素、4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案、4.4.6運(yùn)行控制；4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、4.5.1監(jiān)視和測(cè)量和4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)。這些條款的對(duì)象是與環(huán)境因素相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，以調(diào)整環(huán)境因素對(duì)環(huán)境的影響為目的，直接減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響并改善組織的環(huán)境績(jī)效。這樣在環(huán)境自身的管理上就構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，成為環(huán)境管理體系的主線。