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(四)貿易技術壁壘(TBT)協議的基本原則
1.避免不必要的貿易技術壁壘原則
(1)TBT協議中有關技術法規的條款
貿易技術壁壘通常是由各國起草、采用和實施不同的技術法規、標準和合格評定程序引起的。如果A國的生產商把產品出口到B國,其產品必須符合B國的相應技術法規或標準的要求。兩國的技術法規、標準和合格評定程序之間往往存在差異。其中有些差異是由地域愛好、收入水平、地理或其他因素引起的,這類差異具有正當理由,是合理的。例如處于地震多發區域的國家,可能會對建筑材料有更嚴格的限制;國民收入高的富裕國家對產品的質量和安全可能更為重視。
考慮到國家間在喜好、收入、地理和其他因素方面存在差異,TBT協議給予成員起草、采用和實施本國技術法規的高度靈活性。TBT協議序言中明確指出:不應妨礙任何國家為保證其出口產品的質量、保護人類、動物或植物的生命或健康、保護環境,或防止欺詐行為采取必要的措施。同時,WTO 成員在技術法規方面的靈活性也受到TBT協議的限制。TBT協議明確規定,各成員應保證技術法規的制定、采用或實施在目的或效果上均不會給國際貿易造成不必要的障礙。
(2)避免不必要的貿易技術壁壘
對于成員政府,避免不必要的貿易技術壁壘的含義是:當成員政府為達到某項政策目標(如保護人類健康、保護環境)而制定一個技術法規時,該法規對貿易的限制不應超過為達到正當目的所必需的內容。在可能的情況下,應盡可能根據產品的性能而不是產品的設計或技術特性來制定法規。這樣做有利于避免對國際貿易的不必要障礙。例如防火門的技術法規應要求防火門能夠成功通過所有必要的防火試驗。法規可以規定"門必須能夠防火30分鐘",但不應規定門必須由什么材料制成等內容。避免不必要的貿易技術壁壘還意味著當導致采用某技術法規的環境已不存在或已改變時,或為達到有關目的可以采用其他對貿易限制較輕的手段時,此技術法規應取消。
(3)技術法規引起的不必要貿易技術壁壘
當某技術法規的內容超出為達到正當目標所必需的內容或當某技術法規不能實現正當目標的時候,此技術法規將給貿易帶來不必要的技術壁壘。考慮到正當目標不能實現所帶來的風險,當正當目標能夠通過對貿易限制較少的手段實現時,使用技術法規對貿易進行限制就超出了必要范圍。
協議規定了制定技術法規的正當目標是:國家安全要求,防止欺詐行為,保護人類健康和安全,保護動植物的生命和健康,保護環境。