《中華人民共和國職業病防治法》（《職業病防治法》）實施已6年，各級衛生監督部門對于工作場所職業病危害因素濃度超過國家職業衛生標準的條款應用并不多，實踐中可能會出現法律條款適用不當，對此我們作一探討。
　　
　　1法律規定
　　《職業病防治法》關于工作場所職業病危害因素濃度超過國家職業衛生標準的條款適用體現在2處，一處歸屬于第二章前期預防中的第十三條第一項；另一處歸屬于第三章勞動過程中的防護與管理中的第二十四條第四款。第十三條規定“產生職業病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規規定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業衛生要求：職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準”。第二十四條第四款規定“發現工作場所職業病危害因素不符合國家職業衛生標準和衛生要求時，用人單位應當立即采取相應治理措施，仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求的，必須停止存在職業病危害因素的作業；職業病危害因素經治理后，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可重新作業。”與此相對應的行政處罰依據條款是第六十五條第一項：“工作場所職業病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準的”和第五項“工作場所職業病危害因素經治理仍然達不到國家職業衛生標準和衛生要求時，未停止存在職業病危害因素作業的”。
　　
　　2法律條款的適用
　　一般認為，只要發現工作場所職業病危害因素的濃度超過國家職業衛生標準的，就可依據《職業病防治法》第六十五條第一項進行行政處罰，我們在初次處理案件時也是這樣認為的。《職業病防治法》對第六十五條第一項的條文釋義也這樣解釋：只要用人單位的工作場所職業病危害因素的強度或濃度有一項超標的，就應當給予處罰。但是我們在制作法律文書時卻發現，與此相對應的違法條款卻是《職業病防治法》第二章前期預防中的第十三條第一項。所以我們覺得日常監督執法時不應適用該條款項，理由如下。
　　①我們現在所處罰的對象基本上是已經開辦好幾年的老企業，而不是新設立的用人單位。第十三條歸屬于《職業病防治法》第二章的前期預防，顧名思義，該條的適用范圍僅限于新開辦的用人單位。即產生職業病危害的用人單位，其設立除了要符合法律、行政法規規定的企業、事業單位和個體經濟組織的設立條件外，其工作場所還要符合該條規定的職業衛生要求，確保工作場所對在該場所工作的勞動者的健康基本無害。因此，新設立的用人單位如果工作場所職業病危害因素的濃度超過國家職業衛生標準的，可適用《職業病防治法》第六十五條第一項進行行政處罰，而非新老興辦的用人單位就不應適用該條款。
　　②職業病防治工作方針所決定。控制和消除職業病危害，主要從源頭抓起，職業病的突出特點是不可逆性和可預防性，這兩個特性決定了職業病防治工作必須以預防為主。有效的預防可以避免職業病危害產生的嚴重后果。控制職業病危害源頭的措施主要有《職業病防治法》第二章前期預防中的職業病危害預評價審查和用人單位設立時工作場所應當符合的職業衛生要求。根據我國目前的經濟狀況，不可能把所有的職業病都管起來，因為這部法律的適用范圍已很明確，法定職業病的范圍規定為十大類115種；也不可能要求原有的老企事業單位的工作場所職業病危害因素都符合國家職業衛生標準，法律容許這些單位對其勞動條件有一個整改治理的過程。所以對老企事業單位適用《職業病防治法》第六十五條第五項而不適用第一項，是法律從充分考慮了我國國情出發的。