10月10日上午9時，天津市和平區人民法院4號審判庭。 

　　常小姐靜靜地坐在原告席上，等待法官宣布開庭。 

　　身材顯得有些瘦弱、單薄的常小姐，是天津一名普通的學生。她以前從沒有想到自己會作為原告出現在法庭上，她更不會想到自己人生中第一次訴訟的被告方會是中國電信業巨頭———中國聯通。 

　　直到5個月前，她購買了一張聯通“新時空”手機卡。 

　　挑好號要交選號費？ 

　　常小姐在向法院遞交的民事起訴狀中敘述了她購買手機卡的經過： 

　　原告于2006年5月10日，到中國聯合通信有限公司山西路營業廳(以下簡稱山西路營業廳)去購買手機卡，山西路營業廳的一位營業員向原告提供了手機號碼選號單，原告在該營業員的勸說下選定了13885號聯通“新時空”卡。當詢問價格時，山西路營業廳營業員說：“此號是好號，是我們通過關系拿到的，所以，選號費不能低于130元。” 

　　常小姐說，當時她對此舉就存在疑問，但因為非常喜歡這個號碼，最終還是花130元“選號費”購買了此號。營業員為她開具了收款收據，辦理了入網手續。 

　　但是，購買此卡后不久，常小姐卻聽朋友說：國家已經明令禁止收取選號費。購得自己滿意號碼的喜悅被這一信息沖淡得無影無蹤，常小姐這樣描述當時自己的感受，“我當時覺得像是被人偷了錢。” 

　　誰動了國家的“奶酪”？ 

　　常小姐的第一意識是，尋找相關的準確法律依據。上網查詢的相關信息表明，《中華人民共和國電信條例》規定：“電信業務經營者取得碼號使用權后，未經電信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶號碼資源，不得向用戶收取選號費或占用費”。《電信網碼號資源管理辦法》則明確，電信網碼號資源實行有償使用制度，碼號資源屬于國家所有，對碼號資源的使用實行審批制度。 

　　“用通俗的話講，這本是一大塊屬于國家所有的‘奶酪’”，常小姐說，“當時我就想，全國有數以億計的移動通訊用戶，被違規收取選號費的也不在少數，這筆‘灰錢’到底流入了誰的腰包，是誰動了國家的奶酪？” 

　　經過深思熟慮，常小姐于今年8月份走進了天津市和平區人民法院的立案庭。她在民事起訴狀中表示，“現原告認為，山西路營業廳作為本案第二被告的自有營業廳收取選號費的行為，違反了《中華人民共和國電信條例》的強制性規定，嚴重侵犯了原告的合法權益，因此要求第二被告返還原告130元選號費。本案的第一被告中國聯合通信有限公司，疏于履行對本案第二被告的監管義務，并且由于本案的第二被告不具有獨立的法人資格，因此本案的第一被告也應承擔相應的賠償責任。”