解讀《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》和《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
 
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　　為規(guī)范認(rèn)證咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以總局令的形式發(fā)布《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》和《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，這兩個(gè)規(guī)章將于2005年11月1日起正式實(shí)施。
 
    比較以往出臺(tái)的相關(guān)內(nèi)部規(guī)范，此次《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》調(diào)整了認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的范圍，規(guī)定了認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和批準(zhǔn)程序，明確將認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限委托給省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。《辦法》明確指出，認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，是指為使產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范而提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的組織。設(shè)立認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行初步審查，并自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請(qǐng)的書面決定；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查和核實(shí)，并在20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)通知書》，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
 
    此外，《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》還簡(jiǎn)化了對(duì)認(rèn)證咨詢實(shí)施程序的流程性規(guī)定，擴(kuò)大了咨詢機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，有利于咨詢機(jī)構(gòu)針對(duì)不同的客戶提供不同的服務(wù)等。
 
    和國家認(rèn)監(jiān)委《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等內(nèi)部規(guī)范相比較，此次《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》調(diào)整了“認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”所指的范圍，詳細(xì)規(guī)定了設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件和批準(zhǔn)程序，明確認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指對(duì)從事認(rèn)證評(píng)審、審核、檢查以及其他與認(rèn)證活動(dòng)有關(guān)的人員進(jìn)行基本培訓(xùn)活動(dòng)的組織。該《辦法》對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得批準(zhǔn)后的活動(dòng)進(jìn)行了明確規(guī)定，指出，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)可以從事其批準(zhǔn)范圍內(nèi)的內(nèi)審員培訓(xùn)活動(dòng)，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對(duì)向委托其認(rèn)證的認(rèn)證委托人開展內(nèi)審員培訓(xùn)活動(dòng)。在培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)師資力量上《辦法》明確指出，內(nèi)審員培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)審核員或者高級(jí)咨詢師資格，不再對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)審員培訓(xùn)進(jìn)行審批。 
 
    此外，《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》還明確規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分包境外認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者組織的相關(guān)課程培訓(xùn)的，責(zé)令其停止所分包的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，處2萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予以公布。《辦法》對(duì)有可能造成含糊的地方進(jìn)行了明確規(guī)定，有利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理者對(duì)本管理辦法的理解和實(shí)施。