解讀《認證咨詢機構管理辦法》和《認證培訓機構管理辦法》
 
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　　為規范認證咨詢活動，加強對認證培訓機構的監督管理，國家質量監督檢驗檢疫總局以總局令的形式發布《認證咨詢機構管理辦法》和《認證培訓機構管理辦法》，這兩個規章將于2005年11月1日起正式實施。
 
    比較以往出臺的相關內部規范，此次《認證咨詢機構管理辦法》調整了認證咨詢機構的范圍，規定了認證咨詢機構設立的條件和批準程序，明確將認證咨詢機構的審批權限委托給省級質量技術監督部門。《辦法》明確指出，認證咨詢機構，是指為使產品、服務和管理體系符合相關認證標準和技術規范而提供技術指導和服務的組織。設立認證咨詢機構的申請人，應當向所在地省級質量技術監督部門提出書面申請，并提交相關證明材料；省級質量技術監督部門進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理或者不予受理申請的書面決定；省級質量技術監督部門應當自受理申請之日起，對申請材料的實質內容進行審查和核實，并在20日內，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證咨詢機構設立批準通知書》，不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
 
    此外，《認證咨詢機構管理辦法》還簡化了對認證咨詢實施程序的流程性規定，擴大了咨詢機構的自主權，有利于咨詢機構針對不同的客戶提供不同的服務等。
 
    和國家認監委《認證培訓機構管理辦法》等內部規范相比較，此次《認證培訓機構管理辦法》調整了“認證培訓機構”所指的范圍，詳細規定了設立認證培訓機構的基本條件和批準程序，明確認證培訓機構是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動有關的人員進行基本培訓活動的組織。該《辦法》對認證培訓機構獲得批準后的活動進行了明確規定，指出，認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構可以從事其批準范圍內的內審員培訓活動，但認證機構不得對向委托其認證的認證委托人開展內審員培訓活動。在培訓對象和培訓師資力量上《辦法》明確指出，內審員培訓教師應當具有高級審核員或者高級咨詢師資格，不再對培訓機構內審員培訓進行審批。 
 
    此外，《認證培訓機構管理辦法》還明確規定未經批準擅自分包境外認證培訓機構或者組織的相關課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業務，處2萬元罰款；情節嚴重的，國家認監委應當責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予以公布。《辦法》對有可能造成含糊的地方進行了明確規定，有利于培訓機構和管理者對本管理辦法的理解和實施。