淺談非公企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題
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一、非公有制企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生存在的主要問(wèn)題
上海、天津、浙江、江蘇四省(直轄市)都是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)。但同時(shí)我們也看到非公有制企業(yè)在安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保護(hù)方面還存在著不少的問(wèn)題。調(diào)查顯示，四省（直轄市）非公有制企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的主要問(wèn)題有：
1.設(shè)備陳舊，條件落后，環(huán)境惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。大量小型非公有制企業(yè)、個(gè)私企業(yè)主“只管賺錢(qián)，不管安全”，為追求利潤(rùn)的最大化，有意降低、減少、甚至取消安全衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
2.勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品欠缺，不按期發(fā)放，職業(yè)危害難以避免。不少中小企業(yè)，為降低生產(chǎn)成本，肆意減免國(guó)家明文規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品；有的企業(yè)還出臺(tái)了進(jìn)城務(wù)工人員自備勞動(dòng)防護(hù)用品的“土政策”，任意剝奪職工應(yīng)享有的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利。
3.任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，加班加點(diǎn)嚴(yán)重。許多非公企業(yè)打著實(shí)行計(jì)件工資制的旗號(hào)，隨意抬高工作定額，變相強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)，工作時(shí)間經(jīng)常達(dá)到10小時(shí)以上；大部分非公企業(yè)幾乎沒(méi)有休息日、節(jié)假日，即使加班也不能按《勞動(dòng)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。
4.隨意剝奪職工接受安全教育培訓(xùn)的權(quán)利。大部分非公有制企業(yè)錯(cuò)誤地將安全教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)等同起來(lái)，甚至將安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，為降低成本，企業(yè)首先削減的是安全教育經(jīng)費(fèi)。有關(guān)資料表明，在近年發(fā)生的企業(yè)工傷事故中，進(jìn)城務(wù)工人員占到傷亡總數(shù)的80％以上。
5.企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制和制度不健全，管理人員匱乏；不依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，即便簽訂，合同中也缺少安全衛(wèi)生相關(guān)條款。
二、非公有制企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題產(chǎn)生的原因
非公有制企業(yè)事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重的原因是十分復(fù)雜的，是由企業(yè)賴(lài)以生存、發(fā)展的內(nèi)外因素相互作用交匯形成的。主要原因：一是一些地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀和盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為一批不具備基本安全生產(chǎn)條件的非公有制企業(yè)提供了滋生的土壤；二是政府監(jiān)督管理體制不順，現(xiàn)行安全衛(wèi)生監(jiān)管工作仍因體制不順存在著職能重疊、職責(zé)交叉、監(jiān)管主體不明確、運(yùn)行機(jī)制不順暢等問(wèn)題。基層監(jiān)督力量薄弱，企業(yè)監(jiān)督無(wú)法到位；三是安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制尚未建立，大量中小型非公企業(yè)、個(gè)私企業(yè)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律置若罔聞；安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)尚不健全，制訂、修改相對(duì)滯后，制約和影響了勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)際操作和監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際效果；四是傷亡賠償、經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不足以刺激企業(yè)增加安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)投入；五是工會(huì)“群眾監(jiān)督參與”職責(zé)難以落實(shí)，在小企業(yè)尤其是勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況十分惡劣的企業(yè)，建立工會(huì)仍然面臨著重重阻力，即使建立了工會(huì)組織，工會(huì)在維權(quán)中也面臨著“不敢維護(hù)”、“不能維護(hù)”、“不會(huì)維護(hù)”的問(wèn)題；還有就是進(jìn)城務(wù)工人員自身安全意識(shí)薄弱，技能差，素質(zhì)低等問(wèn)題。
