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認識新貿(mào)易壁壘

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  目前,在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是SA8000,該標準是從IS09000系統(tǒng)演繹而來,用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過論證的公司會獲得證書,并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標志和CEPAA標志。此外,它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列,美國緊隨其后。歐美地區(qū)的采購商對該標準已相當熟悉。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系,這無疑會大大增加成本。特別是發(fā)展中國家,勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢,社會壁壘將大大削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。

  三、世貿(mào)組織與新貿(mào)易壁壘

 。ㄒ唬┦澜缳Q(mào)易組織與技術(shù)壁壘。為促進貿(mào)易自由化,世界貿(mào)易組織(WTO)前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT),從1949年起進行了八輪多邊貿(mào)易談判。談判的中心內(nèi)容是大幅度削減關(guān)稅,取消國際貿(mào)易中的歧視待遇,消除各種非關(guān)稅壁壘。但貿(mào)易技術(shù)壁壘作為非關(guān)稅的重要組成部分,日益成為國際貿(mào)易中的突出問題。東京回合談判達成的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定9個副協(xié)議之一(烏拉圭回合談判作了修改),其作用在于削弱和消除技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序等技術(shù)性因素所形成的貿(mào)易技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易的阻礙作用。《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對技術(shù)壁壘的內(nèi)容也有涉及。 

  雖然世貿(mào)組織技術(shù)壁壘協(xié)議的一個基本原則是無論技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的制定,都應以國際標準化機構(gòu)制定的相應國際標準、導則或建議為基礎(chǔ);它們的制定、采納和實施均不給國際貿(mào)易造成不必要的障礙,但在涉及國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康安全、保護動植物生命健康以及保護環(huán)境的情況下,可采取例外措施。這些例外措施在實際運用時很難把握分寸,往往被一些成員方利用而成為事實上的貿(mào)易壁壘。同時,世貿(mào)組織也沒有建立一套用來消除技術(shù)壁壘的強有力機制和措施,也沒有制定一套切實可行的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序。這使最近由于技術(shù)壁壘引起的貿(mào)易爭端成為發(fā)生最頻繁的國際貿(mào)易爭端之一。世貿(mào)組織盡管建立了爭端解決機制,但效果和力度有限。世貿(mào)組織的裁決只是要求,若一成員方不愿修改其法律、法規(guī)來貫徹裁決,那么該成員方的貿(mào)易伙伴就可依法在其他領(lǐng)域?qū)λ扇髲痛胧!?br>
  同樣,貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》生效后的第三年審議中也指出:雖然沒有對上述協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)進行調(diào)整的必要,但該協(xié)議在實施和執(zhí)行中確實存在一些困難或問題,如根據(jù)協(xié)議第15條第2款規(guī)定,“每一成員方應在本協(xié)議對有關(guān)成員方生效后立即將現(xiàn)有的或為確保本協(xié)議的實施和管理而采用的措施通知該委員會”,但實際上只有1/3的成員方履行了此項義務(wù);至1995年底,世界上600多個標準機構(gòu)中只有26個成員方的28個標準化機構(gòu)通告接受協(xié)議附件三《關(guān)于標準制定、采納和實施的良好行為守則》;到1997年7月,接受上述守則的標準化機構(gòu)也才63個,僅分別來自46個成員方,這對于擁有眾多成員的世貿(mào)組織來說,顯然不盡人意。至于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》所強化了的通報義務(wù),實際中也沒有得到很好的執(zhí)行。與此形成對照的是,各成員方在對各協(xié)議中“例外條款”的運用熱情非常高。 

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