OHSAS18001(GB/T/28001)簡介
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在全球經濟一體化的大背景下,國際上出現了執業健康安全標準協調一體化(Harmonization of Safety and Health Standards)的傾向。美、歐等工業化國家提出:由于國際貿易的飛速發展和發展中國家對世界經濟活動越來越多的參與,各國勞動安全的差異使發達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利的地位。這些國家認為,這種主要是由于發展中國家在勞動條件改善方面投入不夠,使其生產成本降低所造成的“不公平”是不能接受的,并已經開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。
職業健康與安全管理體系標準的誕生,主要來源于兩個方面的動力,一個方面是來源于外部,由于現代企業管理的進步,特別是全面質量管理、環境管理及其標準化的進展,在形成及執行ISO9000及ISO14000系列標準時,專業人士認為,這種思想及作法,自然地可引入到職業健康與安全的工作中去;另一個方面是來源于職業安全衛生工作本身的需要,企業職業安全工作的重要性逐步增加,客觀上需要一種系統的管理思想及技術來加以管理,而且職業安全衛生越來越從較為孤立的領域,發展成與企業整體文化、企業利益關系越來廣泛的領域,要求從戰略的高度加以處理,執業健康與安全管理體系(OHSMS)對此提供了一種解決方案。
在這種國際環境大背景下,歐美等主要發達國家相繼制定職業健康安全管理體系標準。上個世紀90年代中期以來,由ISO(國際標準化組織)發起,開始了對OHSMS 的系統研究工作,同時也受到了ILO及WHO的關注和支持。1997年1月,ISO全體大會鑒于這個問題的高度敏感性,決定暫時放棄ISO18000系列標準的工作,即不以國際標準化組織的名義搞OHSMS。
在這種情況下,1999年,英國標準協會(BSI),挪威船級社(DNV)等13個國家認證機構提出了職業健康安全評價系列標準即:
—OHSAS18001《職業健康安全管理體系 規范》,
—OHSAS18002《職業健康安全管理體系 OHSAS18001實施指南》
近年來,我國職業健康與安全事故頻發,煤礦、化工行業的重大惡性事故引起了勞動安全部門的高度重視。1999年底,累計塵肺病患者達到542041人,累計死亡127147人。2000年,全國共發生各類傷亡事故83萬多起、死亡11.7萬人,工礦企業發生傷亡事故共10,770起;我國50多萬個廠礦企業存在不同程度的職業危害,實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工有2500萬人;目前,我國在接觸職業病危害人數、職業病患者累計數量、死亡數量和新發病人數,均達世界首位;2000年中國職業病比1999年增加了14.5%。
在這種嚴峻形勢下,國家質檢總局國家標準化管理委員頒布了職業健康與安全管理體系標準:
GB/T 28001-2001 職業健康安全管理體系 規范
GB/T 28002-2002 職業健康安全管理體系 指南
因此,我國職業健康安全管理體系的認證標準目前使用的標準是《職業健康安全管理體系 規范》(GB/T 28001-2001),它涵蓋了OHSAS18001的所有要求。而且IS018000系列標準的出臺只是時間的問題,因此,目前人們習慣上講職業健康安全管理體系認證稱為“18000”認證。