4.7　不能完全達到體系編寫要求

    由于受到程序文件編寫知識面、專業面的影響，編寫的內容不深、不透、不全，對關鍵問題沒有交代清楚該項工作由誰干，什么時間干，什么場合（地點）干、干什么、為什么干、怎么干及出現異常情況如何處理等。

    4.8　仍在沿用老規定

    國家發布新的法律法規后，企業應及時更新管理制度，將舊的管理制度替換。避免出現引用過時的管理制度編寫程序文件。

    4.9　內容繁瑣，敘述不清

    程序文件要求可執行性強，不能含糊不清，但是，在編寫過程中，由于牽涉部門多，往往說不清楚，在此情況下，宜用表格表示一些繁瑣內容，使表達內容一目了然。

    4.10　有漏項

    如在應急預案管理程序中缺少大的事故反應機制，只規范了傳統應急預案的要求。應根據時代要求，增加洪水、地震、傳染病等自然災害方面的應急預案。基層單位也不能只注重防火，而忽視職業中毒、觸電、防洪等方面的要求。

    4.11　使用非專業術語

    如：在設備檢修動火時，要將動火點周圍15m（最小半徑）的下水井、地漏、地溝、電纜溝等內的易燃物清除，并封閉。不應簡單描述為“嚴禁油氣進入地溝內”，而沒有具體的防范措施。應描述為“為了防止油氣進入下水井、地漏、地溝、電纜溝內，導致油氣集聚，遇明火引起爆炸，施工負責人應在開工前，組織施工人員用防爆工具將其內的易燃物清除，并在動火點周圍15m（最小半徑）處進行封堵，確保施工安全”。

    4.12　時間沒有量化，部門、規定含糊不清

    在文件中不應出現可能、經常、定期及相關部門、有關規定等詞語，使執行者無法按照具體的內容執行，應按照由誰提出……管理規定，誰提出……要求，多長時間干一次等。如在公眾場合經常見到吸煙罰款50元的警示牌，而在警示牌下抽煙的人大有人在，原因就是沒有明確隹去檢查和監督，不履行職責如何處罰等。

    4.13　程序文件中沒有完全體現危害識別與風險評估結果

    在危害識別與風險評估中識別出來的問題，職工不熟悉緊急情況下的急救方法，象觸電救護、心肺復蘇救護等沒有制定相應的培訓措施。應緊密結合危害識別與風險評估的結果，特別是應將識別出來的重大危害，在程序文件編寫中體現出來。

    4.14　程序文件中的表格內容不全

    在實際工作中，為規范填寫表格的單位和人員不負責任，每張表格均應填寫單位、制表人、審核人、日期等。

    4.15　程序支持性文件即運行控制文件制定不全

    由于受到程序文件編寫人員知識面、專業面的影響，編寫內容不透徹，沒有將運行控制文件寫出；程序文件中已經牽涉到運行控制文件，由于在統計時工作人員粗心，導致沒有統計上來。因此，在確定運行控制文件時，應根據實際情況確定，應該制定的運行控制文件不能落空。否則，在處理危害識別與風險評估中出現的重大危害時，就出現了不應該有的漏洞。