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職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范的特點與應(yīng)注意問題

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     企業(yè)要通過OHSMS審核規(guī)范的認(rèn)證,就必須遵守法律、法規(guī)和其他要求。這樣就可以把“三同時”和“65項預(yù)評價條款”作為企業(yè)建立和實施OHSMS審核規(guī)范的前提。因而通過實施OHSMS審核規(guī)范,將促進(jìn)企業(yè)從過去被動的執(zhí)行法律、法規(guī)的要求,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥刈袷胤煞ㄒ?guī),并不斷地、主動地去發(fā)現(xiàn)和評估自身存在的OHS問題,制定目標(biāo)并不斷改進(jìn)。這將完全區(qū)別與過去那種被動的管理模式,通過建立OHSMS,使企業(yè)的OHS真正有效地走上“預(yù)防為主”的軌道。

     OHSMS要求實施全過程控制。在研究企業(yè)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)對職業(yè)安全健康的影響時,通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類:一類是和企業(yè)的管理有關(guān)的危險因素,它可通過建立管理體系、加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決;另一類是針對原材料、工藝過程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品,研究整個生產(chǎn)過程的危險因素,它通過果取管理上和工程技術(shù)上的措施而得以消除或減少。

     為了有效地控制整個生產(chǎn)活動過程的危險因素,必須對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制,采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與,才能確保組織的職業(yè)安全健康狀況得到改善。

     5.持續(xù)改進(jìn)的求實性

     OHSMS審核規(guī)范明確要求單位的最高管理者在企業(yè)所制定的OHS方針中應(yīng)包含對持續(xù)改進(jìn)的承諾,對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾,并制定切實可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案,配備相應(yīng)的各種資源。這些內(nèi)容是實施OHSMS的依據(jù),也是基本保證。同時,在OHSMS審核規(guī)范中的評審要素中又規(guī)定,單位的最高管理者應(yīng)定期對OHSMS進(jìn)行評審,以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性,通過評審使體系日臻完善、改進(jìn),使組織的OHS管理進(jìn)入一個新水平。

     按上圖所示的PDCA運(yùn)行模式所建立的OHSMS,就是在OHS方針的指導(dǎo)下,周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的“計劃、實施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審”活動。體系在運(yùn)行過程中,也會隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,而不斷地、自覺地加大OHS工作的力度,強(qiáng)化體系的功能,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

     OHSMS審核規(guī)范突出的求實性還體現(xiàn)在:只是規(guī)定了文件的規(guī)范格式,但要求應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點,所有OHSMS建立與運(yùn)行程序文件都應(yīng)是“寫你要做的、做你所寫的、記你所做的”;OHSMS無統(tǒng)一模式或已規(guī)定具體的內(nèi)容。任何單位都應(yīng)遵循這一基本原則。

    二、推行OHSMS應(yīng)注意的問題

     1.不同的管理層次對標(biāo)準(zhǔn)的條款有不同程度的理解和認(rèn)識,層次越高,理解和認(rèn)識的程度應(yīng)該越高。因此,只要求具體負(fù)責(zé)OHS管理的人員和實際操作人員學(xué)習(xí)審核規(guī)范是不夠的,單位的高級管理層必須都理解和掌握。否則,所建立的管理體系無法保證有效的實施。

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