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ISO14001:2004標準4.3.2和4.5.2的實施與審核

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    一、對新版標準“法律法規(guī)和其他要求”有關變化的分析新版標準4.3.2“法律法規(guī)和其他要求”指出:
    組織應建立、實施并保持一個或多個程序;用來確定:
    a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應遵守的要求,并建立獲取這些要求的渠道;
    b)確定這些要求如何應用于它的環(huán)境因素。
    組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時,對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。
    其中,b)為新增內(nèi)容,應引起我們的關注,將在下文中詳述。
    新版標準4.5.2“合規(guī)性評價”是從1996版標準4.5.1條款中分出來的:
    4.5.2.1為了履行對守法性的承諾,組織應建立、實施并保持一個或多個程序,以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況。
    組織應保存對上述定期評價結果的記錄。
    4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵守情況。為此,組織可以把它和4.5.2.1條款中所要求的評價一起進行,也可以另外制定程序,分別進行評價。
    組織應保存對上述定期評價結果的記錄。
    以上內(nèi)容雖從1996版標準的4.5.1條款中分離出來了,但含義與要求卻沒有太多變化。由于新版標準4.3.2條款內(nèi)容表述的更改,以及4.5.2條款“合規(guī)性評價”的要求變?yōu)楠毩l款,因此有必要就“合規(guī)性評價”如何實施和驗證進行深人的分析和探討。
    二、如何“在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時.對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮”
    實施1996版ISO 14001標準的組織在應用4.3.2條款時,多數(shù)只是建立了一些獲取法律法規(guī)及有關要求的渠道,并編制了《適用環(huán)境法律法規(guī)和其他要求清單》,保存了有關文本。
    實施新版標準后,如果還停留在上述水平,將不能很好地滿足標準的要求。為了更好地滿足“確定這些要求如何應用于它的環(huán)境因素”,特別是“在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時,對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮’等新增內(nèi)容,應考慮以下一些做法:
    1.建立法律法規(guī)和其他要求(以下簡稱“法規(guī)要求”)與環(huán)境因素的對應關系。
    實施ISO 14001標準后,只建立一個適用法律法規(guī)清單沒有任何實質(zhì)意義,應當找出每份法規(guī)要求中適用于組織的具體條款,并在這些條款與已識別出的環(huán)境因素之間建立對應關系,這是利用EMS體系進一步實施法規(guī)要求的一項基礎工作。

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