重要環(huán)境因素評價的審核
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ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1條款要求,組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序,并使其具有識別確定、評價判定和更新環(huán)境因素的功能。在這三項功能中,評價功能顯得更為重要,原因在于重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的主要管理與控制對象,是環(huán)境管理體系建立的基礎(chǔ),整個體系都是圍繞重要環(huán)境因素及其影響而展開的。重要環(huán)境因素的評價結(jié)果直接影響體系的策劃和實施方向,也是EMS認(rèn)證審核的主要難點之一那么,如何對重要環(huán)境因素評價進(jìn)行審核?本文主要從以下三方面介紹其審核要點。 一、重要環(huán)境因素評價程序文件的審核 重要環(huán)境因素評價程序是組織進(jìn)行環(huán)境評價工作的方法指南,直接影響最終的評價結(jié)果。因此,進(jìn)行重要環(huán)境因素評價審核時,應(yīng)首先進(jìn)行文件審核,對重要環(huán)境因素評價程序的充分性、合理性作出判斷。 1、重要環(huán)境因素評價程序充分性的審核。 有關(guān)重要環(huán)境因素評價程序充分性的審核應(yīng)包括下列內(nèi)容。 ①組織是否建立了重要環(huán)境因素的識別與評價程序,或者相關(guān)程序中是否有關(guān)于重要環(huán)境因素評價方面的內(nèi)容,是否規(guī)定了該項工作的職責(zé)。 ②重要環(huán)境因素的評價范圍是否包括了組織在認(rèn)證范圍中的全部活動、產(chǎn)品和服務(wù)。 ③重要環(huán)境因素的評價內(nèi)容是否包括了對環(huán)境的全部影響(包括大氣排放、水體排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用、當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題。 ④重要環(huán)境因素評價是否考慮了正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)的要求。 ⑤評價程序中是否包括了對可望施加影響的相關(guān)方的重要環(huán)境因素的評價內(nèi)容。 ⑥是否列出重要環(huán)境因素清單,清單中是否包含該行業(yè)可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響。 2、重要環(huán)境因素評價方法的合理性、再現(xiàn)性審核 重要環(huán)境因素評價的核心是確定評價方法。由于組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)存在差異性,以及組織的環(huán)境價值觀、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等主客觀因素的不同,因而不存在普遍適用的評價方法。審核員在審核不同的組織時,會遇到不同的評價方法。面對多種評價方法,審核員只需關(guān)注其合理性和再現(xiàn)性即可。 合理的評價方法應(yīng)綜合考慮以下幾方面的要求。 ①法律法規(guī)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特殊要求。 ②環(huán)境影響的范圍、規(guī)模、嚴(yán)重程度和發(fā)生的頻次。 ③改變環(huán)境影響的技術(shù)難度及經(jīng)濟(jì)承受力。 ④相關(guān)方的要求。 ⑤組織的公眾形象。 評價方法的再現(xiàn)性是指針對同一組織,不同評價人使用該方法都能得出相同的評價結(jié)果,而不是咨詢專家得出一種結(jié)果,企業(yè)的工作人員又得出另一種結(jié)果。在一般情況下,人為因素過重的評價方法其再現(xiàn)性不強(qiáng)。 凡合理性不夠、再現(xiàn)性不強(qiáng)的評價方法都容易將重要環(huán)境因素遺漏。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1條款要求,組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序,并使其具有識別確定、評價判定和更新環(huán)境因素的功能。在這三項功能中,評價功能顯得更為重要,原因在于重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的主要管理與控制對象,是環(huán)境管理體系建立的基礎(chǔ),整個體系都是圍繞重要環(huán)境因素及其影響而展開的。重要環(huán)境因素的評價結(jié)果直接影響體系的策劃和實施方向,也是EMS認(rèn)證審核的主要難點之一那么,如何對重要環(huán)境因素評價進(jìn)行審核?本文主要從以下三方面介紹其審核要點。