重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)的審核
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ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1條款要求,組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序,并使其具有識(shí)別確定、評(píng)價(jià)判定和更新環(huán)境因素的功能。在這三項(xiàng)功能中,評(píng)價(jià)功能顯得更為重要,原因在于重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的主要管理與控制對(duì)象,是環(huán)境管理體系建立的基礎(chǔ),整個(gè)體系都是圍繞重要環(huán)境因素及其影響而展開(kāi)的。重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響體系的策劃和實(shí)施方向,也是EMS認(rèn)證審核的主要難點(diǎn)之一那么,如何對(duì)重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)進(jìn)行審核?本文主要從以下三方面介紹其審核要點(diǎn)。 一、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序文件的審核 重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序是組織進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)工作的方法指南,直接影響最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此,進(jìn)行重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)審核時(shí),應(yīng)首先進(jìn)行文件審核,對(duì)重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序的充分性、合理性作出判斷。 1、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序充分性的審核。 有關(guān)重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序充分性的審核應(yīng)包括下列內(nèi)容。 ①組織是否建立了重要環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)程序,或者相關(guān)程序中是否有關(guān)于重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容,是否規(guī)定了該項(xiàng)工作的職責(zé)。 ②重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)范圍是否包括了組織在認(rèn)證范圍中的全部活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。 ③重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)內(nèi)容是否包括了對(duì)環(huán)境的全部影響(包括大氣排放、水體排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用、當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)問(wèn)題。 ④重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)是否考慮了正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)的要求。 ⑤評(píng)價(jià)程序中是否包括了對(duì)可望施加影響的相關(guān)方的重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)內(nèi)容。 ⑥是否列出重要環(huán)境因素清單,清單中是否包含該行業(yè)可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響。 2、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法的合理性、再現(xiàn)性審核 重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)的核心是確定評(píng)價(jià)方法。由于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)存在差異性,以及組織的環(huán)境價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等主客觀因素的不同,因而不存在普遍適用的評(píng)價(jià)方法。審核員在審核不同的組織時(shí),會(huì)遇到不同的評(píng)價(jià)方法。面對(duì)多種評(píng)價(jià)方法,審核員只需關(guān)注其合理性和再現(xiàn)性即可。 合理的評(píng)價(jià)方法應(yīng)綜合考慮以下幾方面的要求。 ①法律法規(guī)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的特殊要求。 ②環(huán)境影響的范圍、規(guī)模、嚴(yán)重程度和發(fā)生的頻次。 ③改變環(huán)境影響的技術(shù)難度及經(jīng)濟(jì)承受力。 ④相關(guān)方的要求。 ⑤組織的公眾形象。 評(píng)價(jià)方法的再現(xiàn)性是指針對(duì)同一組織,不同評(píng)價(jià)人使用該方法都能得出相同的評(píng)價(jià)結(jié)果,而不是咨詢(xún)專(zhuān)家得出一種結(jié)果,企業(yè)的工作人員又得出另一種結(jié)果。在一般情況下,人為因素過(guò)重的評(píng)價(jià)方法其再現(xiàn)性不強(qiáng)。 凡合理性不夠、再現(xiàn)性不強(qiáng)的評(píng)價(jià)方法都容易將重要環(huán)境因素遺漏。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1條款要求,組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序,并使其具有識(shí)別確定、評(píng)價(jià)判定和更新環(huán)境因素的功能。在這三項(xiàng)功能中,評(píng)價(jià)功能顯得更為重要,原因在于重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的主要管理與控制對(duì)象,是環(huán)境管理體系建立的基礎(chǔ),整個(gè)體系都是圍繞重要環(huán)境因素及其影響而展開(kāi)的。重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響體系的策劃和實(shí)施方向,也是EMS認(rèn)證審核的主要難點(diǎn)之一那么,如何對(duì)重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)進(jìn)行審核?本文主要從以下三方面介紹其審核要點(diǎn)。