ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成與運行
最近更新:2014/7/11 | 人氣: 9753
一、
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容構(gòu)成
(一)環(huán)境管理體系(EMS)
環(huán)境管理體系是處理環(huán)境問題的基本指導(dǎo)思想和一系列具體制度、計劃等的總稱。其目的在于建立健全企業(yè)環(huán)境管理體制,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)環(huán)境管理程序標(biāo)準(zhǔn)化。主要包括:環(huán)境管理和使用方法的說明書(編號為14001,下同);影響中小企業(yè)的特殊因素導(dǎo)則(14002);原則、體系和支撐技術(shù)通用指南(14004)。
(二)環(huán)境審核與監(jiān)測(EA)環(huán)境審核與監(jiān)測是以環(huán)境管理體系的存在為前提的,是對環(huán)境管理體系的構(gòu)建、運行進(jìn)行審評監(jiān)督,以保證環(huán)境管理體系正常運行,進(jìn)而改進(jìn)其執(zhí)行狀況的有效的工具手段。主要包括:通用原則(14010);審核與監(jiān)測程序、環(huán)境管理體系審核(14011);環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則(14002);現(xiàn)在環(huán)境評估(14015)。
(三)環(huán)境標(biāo)志(EL)環(huán)境標(biāo)志是對環(huán)境行為的確認(rèn),也是指導(dǎo)消費的一種手段。它反映了與產(chǎn)品直接相關(guān)的環(huán)境管理也環(huán)境保護(hù)的水平。“環(huán)境標(biāo)志”標(biāo)準(zhǔn)包括:所有環(huán)境標(biāo)志的基本原理(14020)。Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志的術(shù)語和定義(14021),Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志的環(huán)境標(biāo)志符號(14022),Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的試驗和檢驗方法(14023),實施者計劃、復(fù)合準(zhǔn)則(I)型項目的導(dǎo)則、實施和認(rèn)證程序(14024)。目前正在研究的環(huán)境標(biāo)志分三種類型:I型是第三方論證型標(biāo)志,是生態(tài)標(biāo)志,表示產(chǎn)品的環(huán)境影響程度符合國際論證標(biāo)志,是“環(huán)境協(xié)調(diào)產(chǎn)(商)品”; Ⅱ型是自我聲明型標(biāo)志,亦即制造商、進(jìn)口商、流通商、服務(wù)業(yè)者自我聲明提供環(huán)境信息的標(biāo)志;Ⅲ型是數(shù)值表示型標(biāo)志,要求對聲明的指標(biāo)經(jīng)獨立檢驗,以環(huán)境報告卡的形式,聲明對象產(chǎn)(商)品的資源消耗量、大氣排放物、固型廢棄物等環(huán)境指標(biāo)。Ⅲ型標(biāo)志由美國提出,但因爭議較大,工作進(jìn)展緩慢。總起來看,對環(huán)境標(biāo)志的項目(內(nèi)容)、定義以及符號等,正處于研究、健全階段。
(四)環(huán)境表現(xiàn)評價(ERE) >Z環(huán)境表現(xiàn)(行為)評價分一般環(huán)境表現(xiàn)評價、產(chǎn)業(yè)部門環(huán)境表現(xiàn)評價。它首先要設(shè)立框架,提出環(huán)境表現(xiàn)評價的基本模式,再確定評價范圍和實用、可行的評價指數(shù)。環(huán)境表現(xiàn)評價的標(biāo)準(zhǔn)主要有環(huán)境表現(xiàn)評定指南(14031)、產(chǎn)業(yè)部門環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)(14032)。后者系新項目建議,暫時未展開工作。
(五)生命周期評定(LCA)生命周期評定是研究、評定產(chǎn)品的整個生命周期,即從開發(fā)、設(shè)計、制造、流通、報廢到再利用的全過程中的環(huán)境影響。評定的標(biāo)準(zhǔn)有:原理和實踐(14040),存量分析(14041),影響評定(14042),評價和改進(jìn)(14043)。此外,除上述五個系列外,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)尚包括“術(shù)語和定義(T&A)”、“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)”兩個系列。在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中,ISO14001是審查認(rèn)證對象,而規(guī)定通用原則和指導(dǎo)方針的ISO14000、ISO14010、ISO14011、ISO14012不構(gòu)成審查論證對象。二ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實施與運行 )
(一)環(huán)境管理體系的實施與運行>g2Z 環(huán)境管理體系是按照PDCA循環(huán),持續(xù)地改善和提高環(huán)境管理水平的。第一步,制定環(huán)境方針。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求高層管理者制定并確保本組織的環(huán)境方針,包括對遵守持續(xù)改善環(huán)境負(fù)荷、防止污染的有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的承諾,提供文件化的建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架,付諸實施,并努力保持。 第二步,規(guī)則。這一階段要充分地考慮組織活動在環(huán)境方面的制約因素和對環(huán)境的影響。確定與環(huán)境方針相符的、改善環(huán)境負(fù)荷活動的目的、目標(biāo),制定旨在實現(xiàn)這種目的和目標(biāo)的環(huán)境管理計劃(方案),并盡量使其數(shù)據(jù)化和適應(yīng)情況變化進(jìn)行必要的修訂。第三步,實施與運行。首先,高層管理者要選定環(huán)境管理體系的實施與控制的責(zé)任者,以文件形式明確其作用、職責(zé)、權(quán)限,建立相應(yīng)的組織體質(zhì),提供必要的經(jīng)營資源;其次,對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),使他們認(rèn)識環(huán)境方針、遵守環(huán)境管理體系要求的重要性,以及自己應(yīng)起的作用、應(yīng)盡的責(zé)任;再次,組織要建立并保持一套科學(xué)運用的信息交流程序,用來進(jìn)行環(huán)境因素、環(huán)境管理體系方面內(nèi)外信息交流;第四,文件控制,即將主要業(yè)務(wù)程序、管理標(biāo)準(zhǔn)等管理體系核心要素、相關(guān)文件的查詢途徑等,以書面或電子形式文件化,保持、備用;第五,要對環(huán)境管理體系的運行情況加以管理控制,使組織與環(huán)境有關(guān)的各種活動始終在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行;-第六,建立并保持一套與包括供方、承包方在內(nèi)的相關(guān)者有關(guān)的程序、傳遞要求事項和應(yīng)急處理事故及緊急情況的程序,以預(yù)防或減少可能由此帶來的不良的環(huán)境影響。第四步,檢查和糾正措施。首先,組織要建立并保持一套以文件支持的監(jiān)測和控制環(huán)境管理活動的程序,對構(gòu)成控制對象的活動和工序等進(jìn)行例行監(jiān)測和測量,定期定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。其次,建立并保持以文件支持的程序、明確調(diào)查處理環(huán)境損害和采取減輕、預(yù)防受害措施的責(zé)任與權(quán)限;再次,建立并保持一套標(biāo)志、保存、銷毀環(huán)境管理記錄的程序,加強(qiáng)環(huán)境管理記錄的管理,提高其利用價值;第四,制定并保持一套計劃和程序,用來對本組織的環(huán)境管理體系是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、是否得以正確的實施和保持進(jìn)行定期檢查。第五步,管理評審。組織的高層管理者按本組織規(guī)定的時間間隔,對環(huán)境管理體系進(jìn)行再評審,以確保其持續(xù)地處于適當(dāng)、妥善、有效狀態(tài).環(huán)境管理體系按照上述管理循環(huán),周而復(fù)始地運行,從而使經(jīng)營活動在持續(xù)降低環(huán)境負(fù)荷的前提下不斷發(fā)展,實現(xiàn)與環(huán)境共生、與社區(qū)共生、與地球共生。
(二)環(huán)境審核體系的實施運行 環(huán)境審核體系是監(jiān)督、保證環(huán)境管理體系正常實施、運行的標(biāo)準(zhǔn)體系。它具有能站在組織(企業(yè))的不同的責(zé)任角度判斷本組織的環(huán)境適應(yīng)水平,促進(jìn)環(huán)境管理體系的提高,預(yù)防組織在環(huán)境方面的潛在風(fēng)險等作用。要充分地發(fā)揮這些作用,必須從以下幾方面確保該體系的正常實施與運行。1、由合格審核員組成審核組環(huán)境審核員是具備GB/T24012——ISO14012規(guī)定的資格,能以其專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗,對企業(yè)管理管理體系或其中的某特定對象,以GB/T24012——ISO14012為尺度,客觀公正地進(jìn)行審核的人員。按隸屬關(guān)系,他們可分為內(nèi)審員和外審員。前者是企業(yè)的內(nèi)兼職人員,多分部在各主要職能部門,審核的主要任務(wù)是改進(jìn)組織所建立和實施的環(huán)境管理體;后者是企業(yè)外部人員,審核的主要任務(wù)是評審企業(yè)的環(huán)境管理體系的建立、實施和運行,作出是否符合GB/T24001——ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論,為論證機(jī)構(gòu)決定是否向受審方頒布論證書、論證標(biāo)志提供依據(jù)。按照他們的資格等級,可分為助理審核員、審核員、主任審核員。審核一般由主任審核員和幾名審核員組成。認(rèn)真地考慮他們的能力水平與特長,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合審核能力,是保證環(huán)境管理體系建立、運行與改善以及取得和保持論證書與論證標(biāo)志的重要因素.2、選好環(huán)境審核對象范圍環(huán)境審核的對象范圍很廣而且多種多樣。從遵守與環(huán)境有關(guān)的法規(guī)情況到自主實施環(huán)境管理的情況,很多項目都可以納入環(huán)境審核的對象范圍內(nèi)。但是在選定對象范圍時,最好是先從最緊急或者最重要的項目著手,以逐步擴(kuò)展的方式,最終實現(xiàn)以整個事業(yè)活動中的環(huán)境管理活動為審核對象。生產(chǎn)性企業(yè)一般可從技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)活動領(lǐng)域、環(huán)保型產(chǎn)品及銷售、服務(wù)活動領(lǐng)域、環(huán)保方面的社會貢獻(xiàn)活動領(lǐng)域等著眼,設(shè)定具體的環(huán)境審核對象范圍.3、決定適應(yīng)的方法和實施頻度環(huán)境審核的適用方法分兩種,一種是現(xiàn)場審核(面談、巡視等),另一種是根據(jù)受審核組織提供的文件資料進(jìn)行的文件審核。到底應(yīng)該采用哪種方法,要根據(jù)本組織的環(huán)境負(fù)荷和管理水平來決定。有的也可以考慮兩法并用。
環(huán)境審核的頻度為一年一次。
4、環(huán)境審核的實施,<<HkEMS 環(huán)境審核的實施程序可分為兩個階段:一是準(zhǔn)備階段。主要是成立環(huán)境審核組,收集事前信息,擬訂環(huán)境審核實施要領(lǐng),制定環(huán)境審核計劃;二是現(xiàn)場審核階段。主要是組織環(huán)境審核教育,面談,巡視現(xiàn)場,評價環(huán)境管理狀況,歸納審核結(jié)果,召開環(huán)境審核報告會。
環(huán)境審核工作基本上是按上述步驟、遵循環(huán)境審核的通用原則展開的。其中至關(guān)重要的是:委托人要確定審核目的審核范圍,設(shè)定審核標(biāo)準(zhǔn);審核組要在委托人認(rèn)可的審核范圍和審核計劃內(nèi),有效地進(jìn)行審核;被審核者要理解環(huán)境審核的目的,配合審核組工作。
一、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容構(gòu)成(一)環(huán)境管理體系(EMS)環(huán)境管理體系是處理環(huán)境問題的基本指導(dǎo)思想和一系列具體制度、計劃等的總稱。其目的在于建立健全企業(yè)環(huán)境管理體制,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)環(huán)境管理程序標(biāo)準(zhǔn)化。主要包括:環(huán)境管理和使用方法的說明書(編號為14001,下同);影響中小企業(yè)的特殊因素導(dǎo)則(14002);原則、體系和支撐技術(shù)通用指南(14004)。(二)環(huán)境審核與監(jiān)測(EA)環(huán)境審核與監(jiān)測是以環(huán)境管理體系的存在為前提的,是對環(huán)境管理體系的構(gòu)建、運行進(jìn)行審評監(jiān)督,以保證環(huán)境管理體系正常運行,進(jìn)而改進(jìn)其執(zhí)行狀況的有效的工具手段。主要包括:通用原則(14010);審核與監(jiān)測程序、環(huán)境管理體系審核(14011);環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則(14002);現(xiàn)在環(huán)境評估(14015)。 (三)環(huán)境標(biāo)志(EL)環(huán)境標(biāo)志是對環(huán)境行為的確認(rèn),也是指導(dǎo)消費的一種手段。它反映了與產(chǎn)品直接相關(guān)的環(huán)境管理也環(huán)境保護(hù)的水平。“環(huán)境標(biāo)志”標(biāo)準(zhǔn)包括:所有環(huán)境標(biāo)志的基本原理(14020)。Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志的術(shù)語和定義(14021),Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志的環(huán)境標(biāo)志符號(14022),Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的試驗和檢驗方法(14023),實施者計劃、復(fù)合準(zhǔn)則(I)型項目的導(dǎo)則、實施和認(rèn)證程序(14024)。目前正在研究的環(huán)境標(biāo)志分三種類型:I型是第三方論證型標(biāo)志,是生態(tài)標(biāo)志,表示產(chǎn)品的環(huán)境影響程度符合國際論證標(biāo)志,是“環(huán)境協(xié)調(diào)產(chǎn)(商)品”; Ⅱ型是自我聲明型標(biāo)志,亦即制造商、進(jìn)口商、流通商、服務(wù)業(yè)者自我聲明提供環(huán)境信息的標(biāo)志;Ⅲ型是數(shù)值表示型標(biāo)志,要求對聲明的指標(biāo)經(jīng)獨立檢驗,以環(huán)境報告卡的形式,聲明對象產(chǎn)(商)品的資源消耗量、大氣排放物、固型廢棄物等環(huán)境指標(biāo)。Ⅲ型標(biāo)志由美國提出,但因爭議較大,工作進(jìn)展緩慢。總起來看,對環(huán)境標(biāo)志的項目(內(nèi)容)、定義以及符號等,正處于研究、健全階段。(四)環(huán)境表現(xiàn)評價(ERE) >Z環(huán)境表現(xiàn)(行為)評價分一般環(huán)境表現(xiàn)評價、產(chǎn)業(yè)部門環(huán)境表現(xiàn)評價。它首先要設(shè)立框架,提出環(huán)境表現(xiàn)評價的基本模式,再確定評價范圍和實用、可行的評價指數(shù)。環(huán)境表現(xiàn)評價的標(biāo)準(zhǔn)主要有環(huán)境表現(xiàn)評定指南(14031)、產(chǎn)業(yè)部門環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)(14032)。后者系新項目建議,暫時未展開工作。 (五)生命周期評定(LCA)生命周期評定是研究、評定產(chǎn)品的整個生命周期,即從開發(fā)、設(shè)計、制造、流通、報廢到再利用的全過程中的環(huán)境影響。評定的標(biāo)準(zhǔn)有:原理和實踐(14040),存量分析(14041),影響評定(14042),評價和改進(jìn)(14043)。此外,除上述五個系列外,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)尚包括“術(shù)語和定義(T&A)”、“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)”兩個系列。在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中,ISO14001是審查認(rèn)證對象,而規(guī)定通用原則和指導(dǎo)方針的ISO14000、ISO14010、ISO14011、ISO14012不構(gòu)成審查論證對象。二ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實施與運行 )(一)環(huán)境管理體系的實施與運行>g2Z 環(huán)境管理體系是按照PDCA循環(huán),持續(xù)地改善和提高環(huán)境管理水平的。第一步,制定環(huán)境方針。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求高層管理者制定并確保本組織的環(huán)境方針,包括對遵守持續(xù)改善環(huán)境負(fù)荷、防止污染的有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的承諾,提供文件化的建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架,付諸實施,并努力保持。 第二步,規(guī)則。這一階段要充分地考慮組織活動在環(huán)境方面的制約因素和對環(huán)境的影響。確定與環(huán)境方針相符的、改善環(huán)境負(fù)荷活動的目的、目標(biāo),制定旨在實現(xiàn)這種目的和目標(biāo)的環(huán)境管理計劃(方案),并盡量使其數(shù)據(jù)化和適應(yīng)情況變化進(jìn)行必要的修訂。第三步,實施與運行。首先,高層管理者要選定環(huán)境管理體系的實施與控制的責(zé)任者,以文件形式明確其作用、職責(zé)、權(quán)限,建立相應(yīng)的組織體質(zhì),提供必要的經(jīng)營資源;其次,對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),使他們認(rèn)識環(huán)境方針、遵守環(huán)境管理體系要求的重要性,以及自己應(yīng)起的作用、應(yīng)盡的責(zé)任;再次,組織要建立并保持一套科學(xué)運用的信息交流程序,用來進(jìn)行環(huán)境因素、環(huán)境管理體系方面內(nèi)外信息交流;第四,文件控制,即將主要業(yè)務(wù)程序、管理標(biāo)準(zhǔn)等管理體系核心要素、相關(guān)文件的查詢途徑等,以書面或電子形式文件化,保持、備用;第五,要對環(huán)境管理體系的運行情況加以管理控制,使組織與環(huán)境有關(guān)的各種活動始終在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行;-第六,建立并保持一套與包括供方、承包方在內(nèi)的相關(guān)者有關(guān)的程序、傳遞要求事項和應(yīng)急處理事故及緊急情況的程序,以預(yù)防或減少可能由此帶來的不良的環(huán)境影響。第四步,檢查和糾正措施。首先,組織要建立并保持一套以文件支持的監(jiān)測和控制環(huán)境管理活動的程序,對構(gòu)成控制對象的活動和工序等進(jìn)行例行監(jiān)測和測量,定期定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。其次,建立并保持以文件支持的程序、明確調(diào)查處理環(huán)境損害和采取減輕、預(yù)防受害措施的責(zé)任與權(quán)限;再次,建立并保持一套標(biāo)志、保存、銷毀環(huán)境管理記錄的程序,加強(qiáng)環(huán)境管理記錄的管理,提高其利用價值;第四,制定并保持一套計劃和程序,用來對本組織的環(huán)境管理體系是否符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、是否得以正確的實施和保持進(jìn)行定期檢查。第五步,管理評審。組織的高層管理者按本組織規(guī)定的時間間隔,對環(huán)境管理體系進(jìn)行再評審,以確保其持續(xù)地處于適當(dāng)、妥善、有效狀態(tài).環(huán)境管理體系按照上述管理循環(huán),周而復(fù)始地運行,從而使經(jīng)營活動在持續(xù)降低環(huán)境負(fù)荷的前提下不斷發(fā)展,實現(xiàn)與環(huán)境共生、與社區(qū)共生、與地球共生。(二)環(huán)境審核體系的實施運行 環(huán)境審核體系是監(jiān)督、保證環(huán)境管理體系正常實施、運行的標(biāo)準(zhǔn)體系。它具有能站在組織(企業(yè))的不同的責(zé)任角度判斷本組織的環(huán)境適應(yīng)水平,促進(jìn)環(huán)境管理體系的提高,預(yù)防組織在環(huán)境方面的潛在風(fēng)險等作用。要充分地發(fā)揮這些作用,必須從以下幾方面確保該體系的正常實施與運行。1、由合格審核員組成審核組環(huán)境審核員是具備GB/T24012——ISO14012規(guī)定的資格,能以其專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗,對企業(yè)管理管理體系或其中的某特定對象,以GB/T24012——ISO14012為尺度,客觀公正地進(jìn)行審核的人員。按隸屬關(guān)系,他們可分為內(nèi)審員和外審員。前者是企業(yè)的內(nèi)兼職人員,多分部在各主要職能部門,審核的主要任務(wù)是改進(jìn)組織所建立和實施的環(huán)境管理體;后者是企業(yè)外部人員,審核的主要任務(wù)是評審企業(yè)的環(huán)境管理體系的建立、實施和運行,作出是否符合GB/T24001——ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論,為論證機(jī)構(gòu)決定是否向受審方頒布論證書、論證標(biāo)志提供依據(jù)。按照他們的資格等級,可分為助理審核員、審核員、主任審核員。審核一般由主任審核員和幾名審核員組成。認(rèn)真地考慮他們的能力水平與特長,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合審核能力,是保證環(huán)境管理體系建立、運行與改善以及取得和保持論證書與論證標(biāo)志的重要因素.2、選好環(huán)境審核對象范圍環(huán)境審核的對象范圍很廣而且多種多樣。從遵守與環(huán)境有關(guān)的法規(guī)情況到自主實施環(huán)境管理的情況,很多項目都可以納入環(huán)境審核的對象范圍內(nèi)。但是在選定對象范圍時,最好是先從最緊急或者最重要的項目著手,以逐步擴(kuò)展的方式,最終實現(xiàn)以整個事業(yè)活動中的環(huán)境管理活動為審核對象。生產(chǎn)性企業(yè)一般可從技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)活動領(lǐng)域、環(huán)保型產(chǎn)品及銷售、服務(wù)活動領(lǐng)域、環(huán)保方面的社會貢獻(xiàn)活動領(lǐng)域等著眼,設(shè)定具體的環(huán)境審核對象范圍.3、決定適應(yīng)的方法和實施頻度環(huán)境審核的適用方法分兩種,一種是現(xiàn)場審核(面談、巡視等),另一種是根據(jù)受審核組織提供的文件資料進(jìn)行的文件審核。到底應(yīng)該采用哪種方法,要根據(jù)本組織的環(huán)境負(fù)荷和管理水平來決定。有的也可以考慮兩法并用。
環(huán)境審核的頻度為一年一次。
4、環(huán)境審核的實施,<<HkEMS 環(huán)境審核的實施程序可分為兩個階段:一是準(zhǔn)備階段。主要是成立環(huán)境審核組,收集事前信息,擬訂環(huán)境審核實施要領(lǐng),制定環(huán)境審核計劃;二是現(xiàn)場審核階段。主要是組織環(huán)境審核教育,面談,巡視現(xiàn)場,評價環(huán)境管理狀況,歸納審核結(jié)果,召開環(huán)境審核報告會。
環(huán)境審核工作基本上是按上述步驟、遵循環(huán)境審核的通用原則展開的。其中至關(guān)重要的是:委托人要確定審核目的審核范圍,設(shè)定審核標(biāo)準(zhǔn);審核組要在委托人認(rèn)可的審核范圍和審核計劃內(nèi),有效地進(jìn)行審核;被審核者要理解環(huán)境審核的目的,配合審核組工作。