ISO14000系列標準構成與運行
最近更新:2014/7/11 | 人氣: 9760
一、
ISO14000系列標準內容構成
(一)環境管理體系(EMS)
環境管理體系是處理環境問題的基本指導思想和一系列具體制度、計劃等的總稱。其目的在于建立健全企業環境管理體制,實現企業內環境管理程序標準化。主要包括:環境管理和使用方法的說明書(編號為14001,下同);影響中小企業的特殊因素導則(14002);原則、體系和支撐技術通用指南(14004)。
(二)環境審核與監測(EA)環境審核與監測是以環境管理體系的存在為前提的,是對環境管理體系的構建、運行進行審評監督,以保證環境管理體系正常運行,進而改進其執行狀況的有效的工具手段。主要包括:通用原則(14010);審核與監測程序、環境管理體系審核(14011);環境審核員資格準則(14002);現在環境評估(14015)。
(三)環境標志(EL)環境標志是對環境行為的確認,也是指導消費的一種手段。它反映了與產品直接相關的環境管理也環境保護的水平。“環境標志”標準包括:所有環境標志的基本原理(14020)。Ⅱ型環境標志的術語和定義(14021),Ⅱ型環境標志的環境標志符號(14022),Ⅲ型環境標志的試驗和檢驗方法(14023),實施者計劃、復合準則(I)型項目的導則、實施和認證程序(14024)。目前正在研究的環境標志分三種類型:I型是第三方論證型標志,是生態標志,表示產品的環境影響程度符合國際論證標志,是“環境協調產(商)品”; Ⅱ型是自我聲明型標志,亦即制造商、進口商、流通商、服務業者自我聲明提供環境信息的標志;Ⅲ型是數值表示型標志,要求對聲明的指標經獨立檢驗,以環境報告卡的形式,聲明對象產(商)品的資源消耗量、大氣排放物、固型廢棄物等環境指標。Ⅲ型標志由美國提出,但因爭議較大,工作進展緩慢。總起來看,對環境標志的項目(內容)、定義以及符號等,正處于研究、健全階段。
(四)環境表現評價(ERE) >Z環境表現(行為)評價分一般環境表現評價、產業部門環境表現評價。它首先要設立框架,提出環境表現評價的基本模式,再確定評價范圍和實用、可行的評價指數。環境表現評價的標準主要有環境表現評定指南(14031)、產業部門環境表現參數(14032)。后者系新項目建議,暫時未展開工作。
(五)生命周期評定(LCA)生命周期評定是研究、評定產品的整個生命周期,即從開發、設計、制造、流通、報廢到再利用的全過程中的環境影響。評定的標準有:原理和實踐(14040),存量分析(14041),影響評定(14042),評價和改進(14043)。此外,除上述五個系列外,ISO14000系列標準尚包括“術語和定義(T&A)”、“產品標準中的環境指標”兩個系列。在ISO14000系列標準中,ISO14001是審查認證對象,而規定通用原則和指導方針的ISO14000、ISO14010、ISO14011、ISO14012不構成審查論證對象。二ISO14000系列標準實施與運行 )
(一)環境管理體系的實施與運行>g2Z 環境管理體系是按照PDCA循環,持續地改善和提高環境管理水平的。第一步,制定環境方針。ISO14000系列標準要求高層管理者制定并確保本組織的環境方針,包括對遵守持續改善環境負荷、防止污染的有關環境法律、法規及其他要求的承諾,提供文件化的建立和評審環境目標和指標的框架,付諸實施,并努力保持。 第二步,規則。這一階段要充分地考慮組織活動在環境方面的制約因素和對環境的影響。確定與環境方針相符的、改善環境負荷活動的目的、目標,制定旨在實現這種目的和目標的環境管理計劃(方案),并盡量使其數據化和適應情況變化進行必要的修訂。第三步,實施與運行。首先,高層管理者要選定環境管理體系的實施與控制的責任者,以文件形式明確其作用、職責、權限,建立相應的組織體質,提供必要的經營資源;其次,對有關人員進行相應的培訓,使他們認識環境方針、遵守環境管理體系要求的重要性,以及自己應起的作用、應盡的責任;再次,組織要建立并保持一套科學運用的信息交流程序,用來進行環境因素、環境管理體系方面內外信息交流;第四,文件控制,即將主要業務程序、管理標準等管理體系核心要素、相關文件的查詢途徑等,以書面或電子形式文件化,保持、備用;第五,要對環境管理體系的運行情況加以管理控制,使組織與環境有關的各種活動始終在程序規定的條件下進行;-第六,建立并保持一套與包括供方、承包方在內的相關者有關的程序、傳遞要求事項和應急處理事故及緊急情況的程序,以預防或減少可能由此帶來的不良的環境影響。第四步,檢查和糾正措施。首先,組織要建立并保持一套以文件支持的監測和控制環境管理活動的程序,對構成控制對象的活動和工序等進行例行監測和測量,定期定期評價對有關環境法律、法規的遵循情況。其次,建立并保持以文件支持的程序、明確調查處理環境損害和采取減輕、預防受害措施的責任與權限;再次,建立并保持一套標志、保存、銷毀環境管理記錄的程序,加強環境管理記錄的管理,提高其利用價值;第四,制定并保持一套計劃和程序,用來對本組織的環境管理體系是否符合ISO14001標準、是否得以正確的實施和保持進行定期檢查。第五步,管理評審。組織的高層管理者按本組織規定的時間間隔,對環境管理體系進行再評審,以確保其持續地處于適當、妥善、有效狀態.環境管理體系按照上述管理循環,周而復始地運行,從而使經營活動在持續降低環境負荷的前提下不斷發展,實現與環境共生、與社區共生、與地球共生。
(二)環境審核體系的實施運行 環境審核體系是監督、保證環境管理體系正常實施、運行的標準體系。它具有能站在組織(企業)的不同的責任角度判斷本組織的環境適應水平,促進環境管理體系的提高,預防組織在環境方面的潛在風險等作用。要充分地發揮這些作用,必須從以下幾方面確保該體系的正常實施與運行。1、由合格審核員組成審核組環境審核員是具備GB/T24012——ISO14012規定的資格,能以其專業知識、技能和經驗,對企業管理管理體系或其中的某特定對象,以GB/T24012——ISO14012為尺度,客觀公正地進行審核的人員。按隸屬關系,他們可分為內審員和外審員。前者是企業的內兼職人員,多分部在各主要職能部門,審核的主要任務是改進組織所建立和實施的環境管理體;后者是企業外部人員,審核的主要任務是評審企業的環境管理體系的建立、實施和運行,作出是否符合GB/T24001——ISO14001標準要求的結論,為論證機構決定是否向受審方頒布論證書、論證標志提供依據。按照他們的資格等級,可分為助理審核員、審核員、主任審核員。審核一般由主任審核員和幾名審核員組成。認真地考慮他們的能力水平與特長,形成優勢互補的綜合審核能力,是保證環境管理體系建立、運行與改善以及取得和保持論證書與論證標志的重要因素.2、選好環境審核對象范圍環境審核的對象范圍很廣而且多種多樣。從遵守與環境有關的法規情況到自主實施環境管理的情況,很多項目都可以納入環境審核的對象范圍內。但是在選定對象范圍時,最好是先從最緊急或者最重要的項目著手,以逐步擴展的方式,最終實現以整個事業活動中的環境管理活動為審核對象。生產性企業一般可從技術開發及生產活動領域、環保型產品及銷售、服務活動領域、環保方面的社會貢獻活動領域等著眼,設定具體的環境審核對象范圍.3、決定適應的方法和實施頻度環境審核的適用方法分兩種,一種是現場審核(面談、巡視等),另一種是根據受審核組織提供的文件資料進行的文件審核。到底應該采用哪種方法,要根據本組織的環境負荷和管理水平來決定。有的也可以考慮兩法并用。
環境審核的頻度為一年一次。
4、環境審核的實施,<<HkEMS 環境審核的實施程序可分為兩個階段:一是準備階段。主要是成立環境審核組,收集事前信息,擬訂環境審核實施要領,制定環境審核計劃;二是現場審核階段。主要是組織環境審核教育,面談,巡視現場,評價環境管理狀況,歸納審核結果,召開環境審核報告會。
環境審核工作基本上是按上述步驟、遵循環境審核的通用原則展開的。其中至關重要的是:委托人要確定審核目的審核范圍,設定審核標準;審核組要在委托人認可的審核范圍和審核計劃內,有效地進行審核;被審核者要理解環境審核的目的,配合審核組工作。
一、ISO14000系列標準內容構成(一)環境管理體系(EMS)環境管理體系是處理環境問題的基本指導思想和一系列具體制度、計劃等的總稱。其目的在于建立健全企業環境管理體制,實現企業內環境管理程序標準化。主要包括:環境管理和使用方法的說明書(編號為14001,下同);影響中小企業的特殊因素導則(14002);原則、體系和支撐技術通用指南(14004)。(二)環境審核與監測(EA)環境審核與監測是以環境管理體系的存在為前提的,是對環境管理體系的構建、運行進行審評監督,以保證環境管理體系正常運行,進而改進其執行狀況的有效的工具手段。主要包括:通用原則(14010);審核與監測程序、環境管理體系審核(14011);環境審核員資格準則(14002);現在環境評估(14015)。 (三)環境標志(EL)環境標志是對環境行為的確認,也是指導消費的一種手段。它反映了與產品直接相關的環境管理也環境保護的水平。“環境標志”標準包括:所有環境標志的基本原理(14020)。Ⅱ型環境標志的術語和定義(14021),Ⅱ型環境標志的環境標志符號(14022),Ⅲ型環境標志的試驗和檢驗方法(14023),實施者計劃、復合準則(I)型項目的導則、實施和認證程序(14024)。目前正在研究的環境標志分三種類型:I型是第三方論證型標志,是生態標志,表示產品的環境影響程度符合國際論證標志,是“環境協調產(商)品”; Ⅱ型是自我聲明型標志,亦即制造商、進口商、流通商、服務業者自我聲明提供環境信息的標志;Ⅲ型是數值表示型標志,要求對聲明的指標經獨立檢驗,以環境報告卡的形式,聲明對象產(商)品的資源消耗量、大氣排放物、固型廢棄物等環境指標。Ⅲ型標志由美國提出,但因爭議較大,工作進展緩慢。總起來看,對環境標志的項目(內容)、定義以及符號等,正處于研究、健全階段。(四)環境表現評價(ERE) >Z環境表現(行為)評價分一般環境表現評價、產業部門環境表現評價。它首先要設立框架,提出環境表現評價的基本模式,再確定評價范圍和實用、可行的評價指數。環境表現評價的標準主要有環境表現評定指南(14031)、產業部門環境表現參數(14032)。后者系新項目建議,暫時未展開工作。 (五)生命周期評定(LCA)生命周期評定是研究、評定產品的整個生命周期,即從開發、設計、制造、流通、報廢到再利用的全過程中的環境影響。評定的標準有:原理和實踐(14040),存量分析(14041),影響評定(14042),評價和改進(14043)。此外,除上述五個系列外,ISO14000系列標準尚包括“術語和定義(T&A)”、“產品標準中的環境指標”兩個系列。在ISO14000系列標準中,ISO14001是審查認證對象,而規定通用原則和指導方針的ISO14000、ISO14010、ISO14011、ISO14012不構成審查論證對象。二ISO14000系列標準實施與運行 )(一)環境管理體系的實施與運行>g2Z 環境管理體系是按照PDCA循環,持續地改善和提高環境管理水平的。第一步,制定環境方針。ISO14000系列標準要求高層管理者制定并確保本組織的環境方針,包括對遵守持續改善環境負荷、防止污染的有關環境法律、法規及其他要求的承諾,提供文件化的建立和評審環境目標和指標的框架,付諸實施,并努力保持。 第二步,規則。這一階段要充分地考慮組織活動在環境方面的制約因素和對環境的影響。確定與環境方針相符的、改善環境負荷活動的目的、目標,制定旨在實現這種目的和目標的環境管理計劃(方案),并盡量使其數據化和適應情況變化進行必要的修訂。第三步,實施與運行。首先,高層管理者要選定環境管理體系的實施與控制的責任者,以文件形式明確其作用、職責、權限,建立相應的組織體質,提供必要的經營資源;其次,對有關人員進行相應的培訓,使他們認識環境方針、遵守環境管理體系要求的重要性,以及自己應起的作用、應盡的責任;再次,組織要建立并保持一套科學運用的信息交流程序,用來進行環境因素、環境管理體系方面內外信息交流;第四,文件控制,即將主要業務程序、管理標準等管理體系核心要素、相關文件的查詢途徑等,以書面或電子形式文件化,保持、備用;第五,要對環境管理體系的運行情況加以管理控制,使組織與環境有關的各種活動始終在程序規定的條件下進行;-第六,建立并保持一套與包括供方、承包方在內的相關者有關的程序、傳遞要求事項和應急處理事故及緊急情況的程序,以預防或減少可能由此帶來的不良的環境影響。第四步,檢查和糾正措施。首先,組織要建立并保持一套以文件支持的監測和控制環境管理活動的程序,對構成控制對象的活動和工序等進行例行監測和測量,定期定期評價對有關環境法律、法規的遵循情況。其次,建立并保持以文件支持的程序、明確調查處理環境損害和采取減輕、預防受害措施的責任與權限;再次,建立并保持一套標志、保存、銷毀環境管理記錄的程序,加強環境管理記錄的管理,提高其利用價值;第四,制定并保持一套計劃和程序,用來對本組織的環境管理體系是否符合ISO14001標準、是否得以正確的實施和保持進行定期檢查。第五步,管理評審。組織的高層管理者按本組織規定的時間間隔,對環境管理體系進行再評審,以確保其持續地處于適當、妥善、有效狀態.環境管理體系按照上述管理循環,周而復始地運行,從而使經營活動在持續降低環境負荷的前提下不斷發展,實現與環境共生、與社區共生、與地球共生。(二)環境審核體系的實施運行 環境審核體系是監督、保證環境管理體系正常實施、運行的標準體系。它具有能站在組織(企業)的不同的責任角度判斷本組織的環境適應水平,促進環境管理體系的提高,預防組織在環境方面的潛在風險等作用。要充分地發揮這些作用,必須從以下幾方面確保該體系的正常實施與運行。1、由合格審核員組成審核組環境審核員是具備GB/T24012——ISO14012規定的資格,能以其專業知識、技能和經驗,對企業管理管理體系或其中的某特定對象,以GB/T24012——ISO14012為尺度,客觀公正地進行審核的人員。按隸屬關系,他們可分為內審員和外審員。前者是企業的內兼職人員,多分部在各主要職能部門,審核的主要任務是改進組織所建立和實施的環境管理體;后者是企業外部人員,審核的主要任務是評審企業的環境管理體系的建立、實施和運行,作出是否符合GB/T24001——ISO14001標準要求的結論,為論證機構決定是否向受審方頒布論證書、論證標志提供依據。按照他們的資格等級,可分為助理審核員、審核員、主任審核員。審核一般由主任審核員和幾名審核員組成。認真地考慮他們的能力水平與特長,形成優勢互補的綜合審核能力,是保證環境管理體系建立、運行與改善以及取得和保持論證書與論證標志的重要因素.2、選好環境審核對象范圍環境審核的對象范圍很廣而且多種多樣。從遵守與環境有關的法規情況到自主實施環境管理的情況,很多項目都可以納入環境審核的對象范圍內。但是在選定對象范圍時,最好是先從最緊急或者最重要的項目著手,以逐步擴展的方式,最終實現以整個事業活動中的環境管理活動為審核對象。生產性企業一般可從技術開發及生產活動領域、環保型產品及銷售、服務活動領域、環保方面的社會貢獻活動領域等著眼,設定具體的環境審核對象范圍.3、決定適應的方法和實施頻度環境審核的適用方法分兩種,一種是現場審核(面談、巡視等),另一種是根據受審核組織提供的文件資料進行的文件審核。到底應該采用哪種方法,要根據本組織的環境負荷和管理水平來決定。有的也可以考慮兩法并用。
環境審核的頻度為一年一次。
4、環境審核的實施,<<HkEMS 環境審核的實施程序可分為兩個階段:一是準備階段。主要是成立環境審核組,收集事前信息,擬訂環境審核實施要領,制定環境審核計劃;二是現場審核階段。主要是組織環境審核教育,面談,巡視現場,評價環境管理狀況,歸納審核結果,召開環境審核報告會。
環境審核工作基本上是按上述步驟、遵循環境審核的通用原則展開的。其中至關重要的是:委托人要確定審核目的審核范圍,設定審核標準;審核組要在委托人認可的審核范圍和審核計劃內,有效地進行審核;被審核者要理解環境審核的目的,配合審核組工作。