在我國，國務院一貫高度重視我國的環境保護工作，先扣頒布了《環境保護法》等一系列法律、法規、動員全社會依法加強對環境法染的沼理。八屆全國人大四次會議通過的《綱要》，明確把保護生態和環境作為實施可持續發展戰略的重要內容。我國人口眾多，人均自然資源相對短缺，生態環境相當脆弱，加之長期以來實行粗放式的生產經營，更加重了資源的浪費和環境和污染。保護環境已經作為一項基本國策擺到了我們面前。在實施《綱要》所確定的宏偉目標的過程中，積極穩妥地推行GB/T24000-ISO14000系列標準，有利于我們借鑒國際上最新的標準化成果，采用新的有效方式，加強環境保護和污染預防；有利于在轉機建制過程中，加強科學管理，采用集約型生產方式，提高市場競爭能力；有利于全社會樹立環境法制觀念，增強環境保護意識。因此，推行GB/T24000-ISO14000系列標準，是我國實施可持續發展戰略的一項重要措施。

首先，讓我們來看一下我們所面臨的環境問題。
l     環境問題的定義
全球環境或區域環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象統稱為環境問題，一般指次生環境問題，包括生態破壞、環境污染和資源浪費等方面。
l     生態破壞
─    生態破壞是指人類活動直接作用于自然生態系統，造成生態系統的生產能力顯著養活和結構顯著改變，從而引起的環境問題。如過度放牧引起草原退化，濫采濫捕使珍稀物滅絕和生態系統生產力下降，植被破壞引起水土流失等等。
─    生態破壞的表現
（1）  森林面積縮小
（2）  土壤侵蝕和土壤退化
（3）  生物物種的消失
（4）  生態平衡受到人類活動的持續壓力以及頻繁的破壞等。
─     生態破壞的原因
（1）       人類過度地從自然界取用各種各樣的資源，但是，人類從環境中獲取的物質的量遠遠大于他所實際利用的量，人類社會對資源的利用存著驚人的浪費，同時從來沒有從保護自然系統生態 角度優化過自己的生產和生活方式。
（2）       人類同時又生產出各種各樣的廢物返回生態系統，為了治理這些廢物所造成的污染，人類又被迫使用更多的自然資源。

l       環境污染
─      環境污雜是指有害的物質進入環境后對環境系統造成的干擾和損害 的現象，簡稱污染。具體來說就是，有害物質或有害因子進入環境系統的諸要素發生作用，使環境系統的結構與功能發生變化，對人類以及其他生物的自下而上和發展產生不利影響。一般情況下，環境污染特指人類活動的副產品和廢物進入物理環境后，對生態系統產生的一系統擾亂和侵害，特別是由此引起的環境質量的惡化。環境污染不僅包括物質所造成的直接污染，如工業“三廢”和生活“三廢”，也包括由物理物質和運動性質引起的污染，如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。
─        環境污染的后果表現：
①      溫室效應/臭氧層破壞；
②      酸雨，一旦出現則表示污染已經達到相當嚴重的程度；
③      由于水的污染而危害人體的健康。
─     環境污染的原因
①      自然界本身活動的結果，如火山排出的有害氣體；
②      人類社會活動的結果，如工業污染、農業污染等。
l    當前面臨的其他環境問題
─        大氣環境問題，其體表現為：
①  近百年來全球的平均地面氣溫呈上升趨勢，嚴重的話會導致海平面上升，給沿海地區帶來巨大影響；
②  臭氧層遭到破壞，會使照射到地面的紫外線增強，進而影響到整個生物圈；
③  酸雨的出現會直接損害森林，破壞水生和陸生環境，造成農作物減產，并影響人本健康。
─ 危險廢物的轉移，主要指工業發達國家里所產生的危險物不是自己處理，而是極力以貿易的名義向發展中國家轉移，其后果是：
①  危險廢物輸入國的生態環境和人了健康受到損害；
②  危險廢物的蔓延和擴散必然會危害全球的環境。
─      海洋污染具污染源多、持續性雖、擴散廣的特點，其表現主要為：
①  石油污染會形成油膜，造成海缺氧；
②  塑料污染；
③  有毒物質累積，如重金屬和有毒的有機化合物；
④  赤潮造成海洋生物死亡；
⑤  破壞旅游資源。
2.環境污染的來源
l        什么是污染源
污染源是污染物發生源，即向環境排放有害物質或對環境產生有害影響的場所、設備和裝置。按造成環境污染的原因，可把污染源要為天然污染源和人為污染源。天然污染源指自然界自身排出的有害物質或造成有害影響的場所。人為污染源是指人類活動所形成的污染源。它包括工業污染源、農業污染、交通運輸污染源和生活污染源，是環境保護研究和控制的對象。
l    大氣污染物及來源
─  從影響程序上看，主要的污染物為煙塵、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和碳氫化合物，具體如下：
①          顆粒物：如粉塵、煙塵、炭粒、飛灰等。
②          氧化物：如一氧化碳、二氧化硫、臭硫等
③          硫化物：如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氫、硫醇等；
④          氮化物：如一氧化氮、二氧化氮、氨等；
⑤          鹵素和鹵化物：如氯、氯化氫、氟化氫等；
⑥      有機物：如碳氫化合物（甲烷、乙烯）、甲醛、甲醇、丙酮、氯乙烯、氟里昂等。
─     大氣污染物的來源主要為工業污染源、交通運輸入污染源、生活污染源，例如：
①      硫化氫主要來自煉油、化工脫硫、農藥、染料、二硫化碳生產；
②  氟化氫主要來自磷肥廠、鋼鐵廠、冶鋁廠、含氟產品的生產；
③      氯主要來自食鹽電解及其有關的工業生產產物；
④  氯化氫主要來自氯化氫合成、氯乙烯生產以及農藥等化工生產；
⑤      氨主要來自焦化廠、合成氨、硝酸生產及其他使用氨的工業生產。
l    水體污染物及來源
─  按污染物的化學、生物性質，水體污染物可分為無機無毒物質、無機有毒物質、有機無毒物質、有機有毒物質；
─  人類活動所造成的水體污染主要分三類：
①      生活污染源指城市和人口密集的居住區產生排放的大量生活污水；
②      工業污染源指工業生產過程產生排放的廢水、污水以及廢液組成的工業廢水；
③      農業污染源指由于農業生產而產生的水污染源，如降水徑流和滲流把土壤中的氮、磷和農藥帶入水體中。
─    其中工業廢水形成的工業污染最為嚴重，其來源舉例如下：
①  汞及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水；
②  鎘及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水；
③  鉛及其化合物來自冶金鉛的加工及鑄字、鉛蓄電池、顏料等工廠的排水；
④  銅來自銅礦開采及冶煉、鍍鋅、顏料、油漆生產排水；
⑤  鋅來自鋅的開采及冶煉、鍍鋅、鋅合金、顏料、油漆、防腐生產排水。
l    固體廢物及來源
─      固體廢物按來源可分為工業廢物、礦業廢物、城市垃圾、農業廢物和放射性廢物，其中來自工礦活動的可造成嚴重危害的有害固體廢物稱為危險固體廢物，需要單獨管制，例如：
①      急性毒性；
②      易燃性；
③      腐蝕性；
④      反應性；
⑤      放射性；
⑥      浸出毒性。
─    工礦企業的固體廢物主要來自工礦企業的生產過程，例如：
①      氯化鈣
②      鹽泥
③      放射性廢渣
④      工業垃圾
l    噪聲及來源
─      從產生噪聲的振動性質看，噪聲可分為氣體動力噪聲、機械噪聲及電磁性噪聲，噪聲污染具有局限性和分散性；
─      噪聲的來源可分為交通噪聲、工業噪聲、生活噪聲等。
l    環境污染的分類與影響
工業企業是廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的主要發生源。工業生產過程的各種環節，例如，原料獲取、加工過程、燃燒過程、加熱和冷卻過程、成品整理過程等，都會程序不等地產生各種污染物質，從表2-1“環境污染的分類與影響”也可清楚地看到這一點。
表2-1         環境污染的分類與影響
污染類別
污染形態
產生原因
污染物質
產生影響
空氣污染
氣體
1.  自然發生
2.  人為造成
2.1工廠排放廢氣
2.2機動車輛排放廢氣
2.3垃圾處理
2.4火力發電
2.5建筑施工
1.   煤煙
2.   灰塵
3.   有毒氣體
3.1氣態污染物
3.2粒狀污染物
3.3二次污染
3.4惡臭污染物
3.5其他污染物
1.  損害人體健康
2.  損害建筑、古跡
3.  降低能見度
4.  危害動植物
5.  溫室效應
6.  破壞臭氧層
7.  酸雨
8.  森林減少,沙土流失
9.  威脅物種生存
水體污染
液體
1.  生活排水
2.  都市排水
3.  工廠、產業排水
4.  農業、放射性影響
1.  有害化學品或藥品
2.  耗氧性物質
3.  農藥或有毒物質
4.  重金屬物質
5.  致癌物質
6.  烴
7.  洗滌劑
8.  細菌
1.  汞中毒
2.  危害人本健康
3.  污染河流
4.  污染水庫
5.  威脅物種生存
6.  減少
廢棄物污染
固體
1.    日常生活產生
2.    垃圾堆積
3.    工業廢品
1.    生活垃圾
2.    灰渣
3.    工業廢物(一般有害)
4.    太空垃圾
5.    農藥或有害物質
1.    危害人體健康
2.    致癌
3.    增加環境負荷
4.    破壞生態系統
5.    威脅物種生存
毒性污染
液體
1.    使用毒性物質不當
2.    事業單位加工排放流出
3.    隨意廢棄含毒產品
各種毒性物質(如多氯聯苯、石棉、DDT)
1.    危害人體健康
2.    破壞生態系統
3.    威脅物種生存
4.    影響土地資源使用
噪聲
機械波
1.    交通(陸地、空中)
2.    工業
3.    建筑施工
噪聲(無形殺手)
1.    危害人休健康
2.    影響生活及居住
放射污染
輻射物
1.    核爆炸
2.    核電站意外事故
3.    醫療
1.    射線
2.    輻射塵
1.    危害人體健康
2.    污染空氣、水體、土地
3.    破壞生態環境
4.    威脅物種生存

 
l    環境污染治理的市場要求
有資料顯示：目前我國環境保護產業的產值每年以高于30%的速度遞增。有關人士預計到2000年我國環保產業產值在1000億元左右，2005年達到2000億元，而環保產業的全球貿易到2000年可能會達到6000億到10000億美元，而我國現實的環境問題和潛在的環境問題為環保產業提供了長遠而廣闊的市場要求。
據悉，目前中國市場的環保技術、設備市場需求主要集中在九大方面：
1.    污水、廢水處理技術與裝備制造。
2.    除塵技術和裝備制造。
3.    電廠脫硫技術及其成套裝備制造。
4.    機動車消聲和尾氣凈化產品制造。
5.    垃圾焚燒裝備制造。
6.    噪音污染控制材料用于噪聲污染控制產業中。
7.    自然保護的開發與經營。
8.    知識環保科技服務產業。
9.    相關產業。隨著國際貿易的“綠色壁壘”的不斷加強，環境對國際貿易的影響越來越大，綠色產品等“綠色產業”發展及市場準入要求將在國際貿易中占主導地位。

    實際上，以上的市場需求正是ISO14000標準所關注的改善環境問題的體現，這從另一個側面也反映了實施ISO14000環境管理體系在我國方興未艾，日后必將有飛速發展；早一步推行ISO14000標準，將使企業節能降耗、優化成本，有利于企業沖破“綠色”貿易壁壘，增加市場占有率，搶占市場先機，加強競爭力。

    據專家研究，在人類太初時代，地球上約有76億公頃森林，占陸地面積52%，到本世紀80年代，全球森林面積已減到40公頃，近年來又以每年約1200萬公頃的速度減少。拉丁美洲的三分之二森林已消失，非洲的森林也被砍伐一半，亞洲每年砍伐森林達800萬公頃。中國的毀林“業績”也令人觸目驚心。與建國之初相比，全國的優質森林四分之一被砍掉。位于長江上游的四川省在12、13世紀時森林覆蓋率達60%，1949年降為30%，1980年又降為18%，現在只剩12%。

    森林資源被破壞的直接后果是水土流失，土地荒漠化日益嚴重。據資料介紹，目前全球荒漠化土地面積已達360000萬公頃，占全球陸地面積的四分之一，并正以每年500～700萬公頃的速度迅速擴大。中國的水土流域到處是荒山禿嶺、千溝萬壑，有的地方簡直是赤地千里。長江流域水土流失面積也達5600萬公頃，占流域總面積的31.2%。城陵磯至漢口河段，在1966年到1986年20年間，河道淤積泥沙2億立方米，平均河床淤高0.43米。洞庭湖在1949年湖泊面積435000公頃,容積300億立方米。到1984年湖面萎縮到269100公頃，容積養活到174億立方米。嚴重的水土流失使中國的抗災能力大大下降。由于流失的泥沙于積在河床和湖泊，1954年，長江城陵磯水文站最高水位34.45米，最大流量44500立方米/秒，1998年最高水位達35.95米，最大流量卻只有36800立方米/秒，亦即1998年的水位比1954年高1.49米，而流量卻少7700立方米/秒長江流域生態環境惡化是1998年長江特大洪災、全線告急、經濟與人民生命財產受到極大損失的根本原因。

    超越環境涵容光煥發能力的工農業開發和無節制的人口增加，水資源緊缺和水域嚴重污染。半個多世紀以來，全世界的用水量增加了4倍，由于工業、城市、農藥及化肥的污染，又進一步造成水資源短缺。全世界每年流入海洋的石油多達100多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有不計其數的生活垃圾。在發展中國家，95%的城市污水未經處理即排入江河湖海，水中的病菌和污染物每年造成2500萬人死亡。我國有水資源缺乏和水域污染，已經成為經濟上社會發展的制約因素。近年，黃河全年斷流在200天以上。全國每年廢水排放總量達416億噸，全國七大水系、湖泊、水庫，部份地區地下水和近岸海域均受到不同程度污染。

    空氣污染近年也呈上升趨勢。如今，人類每年向大氣中排放230億噸二氧化碳，比本世紀初增加25%。全世界有11億人口生活在空氣污染嚴重的城市。中國首都北京每年有相當一段時間空氣質量超過國家4級標準。中國酸雨污染也日益嚴重，1997年，全國降水均PH值范圍在3.74～7.79之間,華南酸雨污染有上升趨勢,北方的圖們、青島的酸雨污染也較嚴重。于是，建筑物被腐蝕，人們的呼吸道疾病發病率明顯上升，動植物生存受到威脅。

    中國從80年代開始組織生態農業的研究與示范。目前，國家一級，在繼續抓好現有50個生態農業試點縣的同時，正在著手組織新增的100個生態農業縣的建設。各省也自行安排了共計約150個縣作為自己的試點，許多縣還在自行接受和提倡生態農業試驗。生態農業的成績，已引起國內外關注，有7個生態農業試點先后被聯合國環境規劃署授予“全球500佳”稱號。中國政府做出了加強推廣生態農業的決定，提出了發展生態農業環境綜合的農業環境綜合整治，生物養地等農業資源的保護與增殖，小流域綜合利用，利用生物間生態差和物種對資源利用互補特性的立體種養，庭院空間立體配置和物質循環利用，庭院資源綜合利用，以科學配置與保護天敵為特點的有害生物綜合防止，以牛糞、秸稈、蔗渣、荼葉為原料的農業副產品再利用等技術。

    中國改革開放以來重視植樹造林，確實抓好水土保持工作，確立了水資源的持續開發對策。這些年營造的三北防護林開始發揮作用。1998年8月完成擴建并通過鑒定的超快速高吸水性樹脂----SSAP材料，很快將會加速國土的全面綠化。水利部門編制的《全國水土保持建設規劃》和1999年出臺的《全國生態環境建設規劃》，把“水土保持”作為中國經濟發展的新增長點，目前，這項基礎工程在中國大地開始全面啟動。

    中國還部署了符合生態健康要求的城鎮建設規劃，重視礦山復墾，建立生態工程土地處理系統。國務院于1996年提出，到2000年底前實現“雙達標”目標，即全國所有工業污染源排放污染物要達到國家或地方規定的標準；直轄市、省會城市、經濟特區城市、沿海開放城市和重點旅游城市的環境空氣、地面水環境質量，分別達到國家規定的有關標準。為了保證“雙達標”目標的實現，各省各地區都紛紛關閉污染嚴懲的小煤礦、小水泥廠、小火電廠、小制革廠、小草漿企業和小木漿企業，一些城市開始禁止使用含磷洗滌劑，退耕還草、退田還湖工程也陸續展開，以三河、三湖為代表的環境污染合治理工作也已取得階段性成果。北京市進入1999年后，開始大力整治空氣污染，果斷地采取了報廢“面的”、實施新的輕型車尾氣排放標準等措施。

    隨著網絡的快速發展，環保也已成為網絡的重要內容之一，單是我國境內的環保網站已是星羅棋布：省級的有北京、上海、新疆、吉林、江蘇、廣東、山東、福建、廣西、安徽、陜西、浙江，貫通南北，縱橫東西；省級以下不僅在廈門、溫州、南寧這樣重要城市，甚至就連當年鐵道游擊隊的抗日戰場棗莊也有了自己的環保主頁。除了呈網狀分布的國家環保系統建立的網站，還有制作更加精呈網狀分布的國家環保系統建立的網站，還有制作更加精美、更有個性的個人主頁。無論是政府設立的站立還是個人主頁，“綠色”都是出現頻率很高的詞，有人干脆把自己的主頁冠以“綠色”的頭銜---綠色地球村、綠色家園、綠色聯盟環境網站……內容包攬了環境保護的各個方面。

    北京熱衷于環保事業的網友們制作了名為“綠色北京”網頁，專門關注因體廢物的處理。這個開設于1998年秋天的網頁，專門關注固體廢物的處理。這個開設于1998年秋天的網頁，如今已辦得紅紅火火。其中收錄了大批環保信息，諸如國家治理環境問題的有關法律法規、垃圾處理方法的論文、及時更新的環保新聞等等。網頁還在今年年初開辦了環保論壇BBS，有不少網友匯聚在那里，樂此不疲地討論著環境保護的新觀點。他們正在用自己充滿熱情的實際行動呼喚著全體網友和公民，加入到環保的行列中。

    “綠色北京”的創造者在一篇《綠色北京宣言》中這樣說道：“關注生存空間，走近固體廢物，走近垃圾問題，我們益發認清：在環境污染的肇事者名單中，無人可以逃脫；而在環境惡化的受害人名單中，也沒誰可以幸免！環境保護不僅僅是一個口號、一個話題，它更是一門系統的科學，更是一種意識、一種理念、一種生活方式。環境保護不但需要政府和專家學者，也需要公眾的廣泛參與。”

在過去的20世紀，發生了著名的十大環境公害，現例舉如下：

1)     馬斯河谷煙霧事件（1930年）
比利時的馬斯河谷工業區位于一個狹窄的河谷里，里面有煉油廠、金屬廠、玻璃廠等。在1930年月12月1日到5日的幾天里，河谷上空出現了很強的逆溫層，致使13個大煙囪排出的煙塵無法擴散，導致大量的有害氣體累積在地表附近，結果一周內有60多人喪生，其中心臟病、肺病患者死亡率最高，還有許多牲畜死亡。這是20世紀最早有記錄的環境公害事件。
2)     洛杉磯的光化學煙霧事件（1943年）
1943年，美國的洛杉磯市約有250萬輛汽車，每天消耗掉約1100噸汽油；汽油燃燒后所產生的碳氫化合物等有機物在太陽紫外光線的照射下發生化學反應,形成淺藍色煙霧,使大部分市民患了紅眼病、頭疼病。后來，人們就把這種污染稱為光化學煙霧。
3)     多諾拉煙霧事件（1948年）
美國的賓夕法尼亞州多諾拉城有許多煉鐵廠、煉鋅廠和硫酸廠等。1948年10月26日清晨，由于受反氣旋和逆溫控制，工廠排出的有害氣體無法擴散，全城有17人死亡，另有6000多人發生劇烈眼痛、喉嚨痛、頭痛等生理反應。
4)     倫敦煙霧事件（1952年）
由于燃煤所排放的粉塵和二氧化硫，1952年12月，倫敦發生了著名的煙霧事件：煙霧迫使所有的飛機停飛、汽車在白天都要開燈行駛、路人行路困難；更為嚴重的是，5天內有4000多人死亡，兩個月內又有8000多人死亡于煙霧所引起的呼吸道疾病。
5)     水俁病事件（1953～1956年）
日本熊本縣水俁鎮一家氮肥廠排放的廢水中含有汞，這些汞在海水里的魚類中聚集，又經過食物鏈使人中毒。1956年出現了病因不明的病人，其癥狀是發瘋痙攣；至1991年，日本環境廳公布的中毒病人還有2248人。
6)     骨痛病事件（1955～1959年）
日本富山縣一些鉛鋅在采礦和冶煉中撲克放廢水，這樣河水中就積累了高含量的重金屬“鎘”；長期飲用含鎘量高的河水，會使人得“骨痛病”，其癥狀是：病人骨骼嚴重畸形、身長縮短、骨脆易折。
7)     日本米糖油事件（1968年）
由于米糖油受污染而含有多氯聯苯，先是幾十萬只雞吃了有毒飼料死亡，隨即在北州一帶有13000多人受害，其癥狀是：病人眼皮發腫、全身起紅疙瘩，接著肝功能下降，肌肉疼痛。
8)     印度博帕爾事件（1984年）
1984年12月3日，美國聯合全碳化公司在印度博帕爾市的農藥廠因操作不當，致使劇毒的甲基異氰酸脂爆炸外泄，共有45噸的毒氣襲擊了博帕爾市，受害面積40平方公里，受害者20多萬人，其中5萬人失明，近2萬人死亡，孕婦流產或產下死嬰。
9)     切爾諾貝利核泄露事件（1986年）
1986年4月26日，位于烏克蘭基輔市郊的切爾諾貝利核電站臺，由于管理不善和操作失誤，4號反應堆爆炸起火，致使大量的放射性物質泄露，造成直接死亡人數31人，237人受到嚴重放射性傷害；而且在20年內，還將有3萬人可能因此患上癌癥，這還不算由此而產生的糧食絕產、不能放牧所造成的損失。
10)  劇毒物污染萊茵河事件（1986年）
1986年11月1日，瑞士巴塞爾市桑多茲化工廠的倉庫失火，將近30噸的劇毒硫化物、磷化物與含汞的化工產品流入萊茵河，致使60多萬條魚被毒死，500公里以內河岸兩側的井水不能飲用，靠近河邊的自來水廠關閉，啤酒廠停產，使得萊茵河因此而沉寂了20年之久。
 
二、我國有環境保護法體系

1.     我國的環境保護法體系的構成
    我國的環境保護法體系，是指調整因保護環境和自然資源，防止污染和其他公害而產生的各種法律法規所形成的有機聯系的統一整體，是整個國家法律體系的重要組成部份。從世界范圍來看，環境保護法是調整環境保護中各社會關系的法律規范的總稱，是指國家、政府部門根據發展經濟、保護人民身體健康與財產安全、保護和改善環境的需要而制定的一系列法律、法規、規章等。環保法規迅速成為一門新興的獨立法律分支，是和近幾十年來世界很多國家和地區環境嚴重惡化，以至需要國家和政府干預這種情況聯系的。1979年，我國正式頒布了《中華人民共和國和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治條例》及相關的資源法、環保行政法規和許多部門規章及標準。基本形成了具有我國特色的環境法律法規體系。
1989年根據我國環境保護事業發展的需要，對《中華人民共和國環境保護法》進行了修改；1995年對《中華人民共和國大氣污染防止法》進行修改，同時，頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；1996年對《中華人民共和國水污染防治法》進行了修改，同時頒布了《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，環保法律的頒布與修訂完善，有力地保障和推動了我國環境保護事業的深入發展。