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ISO14001環(huán)境管理問題與環(huán)境保護(hù)法

最近更新:2014/5/27 | 人氣: 12411
一、    環(huán)境總是概述
1.      人類面臨的環(huán)境問題
    從工業(yè)革命開始以來,環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活造成的影響,越來越受到各國(guó)的重視。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程表明:在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,由于對(duì)保護(hù)環(huán)境重視不夠,導(dǎo)致溫室效應(yīng)、臭氧層被破壞、土壤惡化、水污染、酸雨現(xiàn)象、城市空氣污染等問題日益嚴(yán)重,人類賴以生存的環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,反過來制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。當(dāng)前實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并且把保護(hù)環(huán)境作為這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,已成為全球性的重大問題。

    在我國(guó),國(guó)務(wù)院一貫高度重視我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作,先扣頒布了《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律、法規(guī)、動(dòng)員全社會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法染的沼理。八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《綱要》,明確把保護(hù)生態(tài)和環(huán)境作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我國(guó)人口眾多,人均自然資源相對(duì)短缺,生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱,加之長(zhǎng)期以來實(shí)行粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),更加重了資源的浪費(fèi)和環(huán)境和污染。保護(hù)環(huán)境已經(jīng)作為一項(xiàng)基本國(guó)策擺到了我們面前。在實(shí)施《綱要》所確定的宏偉目標(biāo)的過程中,積極穩(wěn)妥地推行GB/T24000-ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),有利于我們借鑒國(guó)際上最新的標(biāo)準(zhǔn)化成果,采用新的有效方式,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防;有利于在轉(zhuǎn)機(jī)建制過程中,加強(qiáng)科學(xué)管理,采用集約型生產(chǎn)方式,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;有利于全社會(huì)樹立環(huán)境法制觀念,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此,推行GB/T24000-ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。

首先,讓我們來看一下我們所面臨的環(huán)境問題。
l     環(huán)境問題的定義
全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象統(tǒng)稱為環(huán)境問題,一般指次生環(huán)境問題,包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等方面。
l     生態(tài)破壞
─    生態(tài)破壞是指人類活動(dòng)直接作用于自然生態(tài)系統(tǒng),造成生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力顯著養(yǎng)活和結(jié)構(gòu)顯著改變,從而引起的環(huán)境問題。如過度放牧引起草原退化,濫采濫捕使珍稀物滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降,植被破壞引起水土流失等等。
─    生態(tài)破壞的表現(xiàn)
(1)  森林面積縮小
(2)  土壤侵蝕和土壤退化
(3)  生物物種的消失
(4)  生態(tài)平衡受到人類活動(dòng)的持續(xù)壓力以及頻繁的破壞等。
─     生態(tài)破壞的原因
(1)       人類過度地從自然界取用各種各樣的資源,但是,人類從環(huán)境中獲取的物質(zhì)的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所實(shí)際利用的量,人類社會(huì)對(duì)資源的利用存著驚人的浪費(fèi),同時(shí)從來沒有從保護(hù)自然系統(tǒng)生態(tài) 角度優(yōu)化過自己的生產(chǎn)和生活方式。
(2)       人類同時(shí)又生產(chǎn)出各種各樣的廢物返回生態(tài)系統(tǒng),為了治理這些廢物所造成的污染,人類又被迫使用更多的自然資源。

l       環(huán)境污染
─      環(huán)境污雜是指有害的物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成的干擾和損害 的現(xiàn)象,簡(jiǎn)稱污染。具體來說就是,有害物質(zhì)或有害因子進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用,使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化,對(duì)人類以及其他生物的自下而上和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一般情況下,環(huán)境污染特指人類活動(dòng)的副產(chǎn)品和廢物進(jìn)入物理環(huán)境后,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的一系統(tǒng)擾亂和侵害,特別是由此引起的環(huán)境質(zhì)量的惡化。環(huán)境污染不僅包括物質(zhì)所造成的直接污染,如工業(yè)“三廢”和生活“三廢”,也包括由物理物質(zhì)和運(yùn)動(dòng)性質(zhì)引起的污染,如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。
─        環(huán)境污染的后果表現(xiàn):
①      溫室效應(yīng)/臭氧層破壞;
②      酸雨,一旦出現(xiàn)則表示污染已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度;
③      由于水的污染而危害人體的健康。
─     環(huán)境污染的原因
①      自然界本身活動(dòng)的結(jié)果,如火山排出的有害氣體;
②      人類社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果,如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等。
l    當(dāng)前面臨的其他環(huán)境問題
─        大氣環(huán)境問題,其體表現(xiàn)為:
①  近百年來全球的平均地面氣溫呈上升趨勢(shì),嚴(yán)重的話會(huì)導(dǎo)致海平面上升,給沿海地區(qū)帶來巨大影響;
②  臭氧層遭到破壞,會(huì)使照射到地面的紫外線增強(qiáng),進(jìn)而影響到整個(gè)生物圈;
③  酸雨的出現(xiàn)會(huì)直接損害森林,破壞水生和陸生環(huán)境,造成農(nóng)作物減產(chǎn),并影響人本健康。
─ 危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移,主要指工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家里所產(chǎn)生的危險(xiǎn)物不是自己處理,而是極力以貿(mào)易的名義向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,其后果是:
①  危險(xiǎn)廢物輸入國(guó)的生態(tài)環(huán)境和人了健康受到損害;
②  危險(xiǎn)廢物的蔓延和擴(kuò)散必然會(huì)危害全球的環(huán)境。
─      海洋污染具污染源多、持續(xù)性雖、擴(kuò)散廣的特點(diǎn),其表現(xiàn)主要為:
①  石油污染會(huì)形成油膜,造成海缺氧;
②  塑料污染;
③  有毒物質(zhì)累積,如重金屬和有毒的有機(jī)化合物;
④  赤潮造成海洋生物死亡;
⑤  破壞旅游資源。
2.環(huán)境污染的來源
l        什么是污染源
污染源是污染物發(fā)生源,即向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。按造成環(huán)境污染的原因,可把污染源要為天然污染源和人為污染源。天然污染源指自然界自身排出的有害物質(zhì)或造成有害影響的場(chǎng)所。人為污染源是指人類活動(dòng)所形成的污染源。它包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染、交通運(yùn)輸污染源和生活污染源,是環(huán)境保護(hù)研究和控制的對(duì)象。
l    大氣污染物及來源
─  從影響程序上看,主要的污染物為煙塵、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和碳?xì)浠衔铮唧w如下:
①          顆粒物:如粉塵、煙塵、炭粒、飛灰等。
②          氧化物:如一氧化碳、二氧化硫、臭硫等
③          硫化物:如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氫、硫醇等;
④          氮化物:如一氧化氮、二氧化氮、氨等;
⑤          鹵素和鹵化物:如氯、氯化氫、氟化氫等;
⑥      有機(jī)物:如碳?xì)浠衔铮淄椤⒁蚁⒓兹⒓状肌⒈⒙纫蚁⒎锇旱取?br>─     大氣污染物的來源主要為工業(yè)污染源、交通運(yùn)輸入污染源、生活污染源,例如:
①      硫化氫主要來自煉油、化工脫硫、農(nóng)藥、染料、二硫化碳生產(chǎn);
②  氟化氫主要來自磷肥廠、鋼鐵廠、冶鋁廠、含氟產(chǎn)品的生產(chǎn);
③      氯主要來自食鹽電解及其有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物;
④  氯化氫主要來自氯化氫合成、氯乙烯生產(chǎn)以及農(nóng)藥等化工生產(chǎn);
⑤      氨主要來自焦化廠、合成氨、硝酸生產(chǎn)及其他使用氨的工業(yè)生產(chǎn)。
l    水體污染物及來源
─  按污染物的化學(xué)、生物性質(zhì),水體污染物可分為無機(jī)無毒物質(zhì)、無機(jī)有毒物質(zhì)、有機(jī)無毒物質(zhì)、有機(jī)有毒物質(zhì);
─  人類活動(dòng)所造成的水體污染主要分三類:
①      生活污染源指城市和人口密集的居住區(qū)產(chǎn)生排放的大量生活污水;
②      工業(yè)污染源指工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生排放的廢水、污水以及廢液組成的工業(yè)廢水;
③      農(nóng)業(yè)污染源指由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的水污染源,如降水徑流和滲流把土壤中的氮、磷和農(nóng)藥帶入水體中。
─    其中工業(yè)廢水形成的工業(yè)污染最為嚴(yán)重,其來源舉例如下:
①  汞及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水;
②  鎘及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水;
③  鉛及其化合物來自冶金鉛的加工及鑄字、鉛蓄電池、顏料等工廠的排水;
④  銅來自銅礦開采及冶煉、鍍鋅、顏料、油漆生產(chǎn)排水;
⑤  鋅來自鋅的開采及冶煉、鍍鋅、鋅合金、顏料、油漆、防腐生產(chǎn)排水。
l    固體廢物及來源
─      固體廢物按來源可分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、城市垃圾、農(nóng)業(yè)廢物和放射性廢物,其中來自工礦活動(dòng)的可造成嚴(yán)重危害的有害固體廢物稱為危險(xiǎn)固體廢物,需要單獨(dú)管制,例如:
①      急性毒性;
②      易燃性;
③      腐蝕性;
④      反應(yīng)性;
⑤      放射性;
⑥      浸出毒性。
─    工礦企業(yè)的固體廢物主要來自工礦企業(yè)的生產(chǎn)過程,例如:
①      氯化鈣
②      鹽泥
③      放射性廢渣
④      工業(yè)垃圾
l    噪聲及來源
─      從產(chǎn)生噪聲的振動(dòng)性質(zhì)看,噪聲可分為氣體動(dòng)力噪聲、機(jī)械噪聲及電磁性噪聲,噪聲污染具有局限性和分散性;
─      噪聲的來源可分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等。
l    環(huán)境污染的分類與影響
工業(yè)企業(yè)是廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的主要發(fā)生源。工業(yè)生產(chǎn)過程的各種環(huán)節(jié),例如,原料獲取、加工過程、燃燒過程、加熱和冷卻過程、成品整理過程等,都會(huì)程序不等地產(chǎn)生各種污染物質(zhì),從表2-1“環(huán)境污染的分類與影響”也可清楚地看到這一點(diǎn)。
表2-1         環(huán)境污染的分類與影響
污染類別
污染形態(tài)
產(chǎn)生原因
污染物質(zhì)
產(chǎn)生影響
空氣污染
氣體
1.  自然發(fā)生
2.  人為造成
2.1工廠排放廢氣
2.2機(jī)動(dòng)車輛排放廢氣
2.3垃圾處理
2.4火力發(fā)電
2.5建筑施工
1.   煤煙
2.   灰塵
3.   有毒氣體
3.1氣態(tài)污染物
3.2粒狀污染物
3.3二次污染
3.4惡臭污染物
3.5其他污染物
1.  損害人體健康
2.  損害建筑、古跡
3.  降低能見度
4.  危害動(dòng)植物
5.  溫室效應(yīng)
6.  破壞臭氧層
7.  酸雨
8.  森林減少,沙土流失
9.  威脅物種生存
水體污染
液體
1.  生活排水
2.  都市排水
3.  工廠、產(chǎn)業(yè)排水
4.  農(nóng)業(yè)、放射性影響
1.  有害化學(xué)品或藥品
2.  耗氧性物質(zhì)
3.  農(nóng)藥或有毒物質(zhì)
4.  重金屬物質(zhì)
5.  致癌物質(zhì)
6.  烴
7.  洗滌劑
8.  細(xì)菌
1.  汞中毒
2.  危害人本健康
3.  污染河流
4.  污染水庫(kù)
5.  威脅物種生存
6.  減少
廢棄物污染
固體
1.    日常生活產(chǎn)生
2.    垃圾堆積
3.    工業(yè)廢品
1.    生活垃圾
2.    灰渣
3.    工業(yè)廢物(一般有害)
4.    太空垃圾
5.    農(nóng)藥或有害物質(zhì)
1.    危害人體健康
2.    致癌
3.    增加環(huán)境負(fù)荷
4.    破壞生態(tài)系統(tǒng)
5.    威脅物種生存
毒性污染
液體
1.    使用毒性物質(zhì)不當(dāng)
2.    事業(yè)單位加工排放流出
3.    隨意廢棄含毒產(chǎn)品
各種毒性物質(zhì)(如多氯聯(lián)苯、石棉、DDT)
1.    危害人體健康
2.    破壞生態(tài)系統(tǒng)
3.    威脅物種生存
4.    影響土地資源使用
噪聲
機(jī)械波
1.    交通(陸地、空中)
2.    工業(yè)
3.    建筑施工
噪聲(無形殺手)
1.    危害人休健康
2.    影響生活及居住
放射污染
輻射物
1.    核爆炸
2.    核電站意外事故
3.    醫(yī)療
1.    射線
2.    輻射塵
1.    危害人體健康
2.    污染空氣、水體、土地
3.    破壞生態(tài)環(huán)境
4.    威脅物種生存

 
l    環(huán)境污染治理的市場(chǎng)要求
有資料顯示:目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年以高于30%的速度遞增。有關(guān)人士預(yù)計(jì)到2000年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1000億元左右,2005年達(dá)到2000億元,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全球貿(mào)易到2000年可能會(huì)達(dá)到6000億到10000億美元,而我國(guó)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題和潛在的環(huán)境問題為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)而廣闊的市場(chǎng)要求。
據(jù)悉,目前中國(guó)市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備市場(chǎng)需求主要集中在九大方面:
1.    污水、廢水處理技術(shù)與裝備制造。
2.    除塵技術(shù)和裝備制造。
3.    電廠脫硫技術(shù)及其成套裝備制造。
4.    機(jī)動(dòng)車消聲和尾氣凈化產(chǎn)品制造。
5.    垃圾焚燒裝備制造。
6.    噪音污染控制材料用于噪聲污染控制產(chǎn)業(yè)中。
7.    自然保護(hù)的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。
8.    知識(shí)環(huán)保科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
9.    相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)際貿(mào)易的“綠色壁壘”的不斷加強(qiáng),環(huán)境對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響越來越大,綠色產(chǎn)品等“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展及市場(chǎng)準(zhǔn)入要求將在國(guó)際貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。

    實(shí)際上,以上的市場(chǎng)需求正是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)所關(guān)注的改善環(huán)境問題的體現(xiàn),這從另一個(gè)側(cè)面也反映了實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系在我國(guó)方興未艾,日后必將有飛速發(fā)展;早一步推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn),將使企業(yè)節(jié)能降耗、優(yōu)化成本,有利于企業(yè)沖破“綠色”貿(mào)易壁壘,增加市場(chǎng)占有率,搶占市場(chǎng)先機(jī),加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀

    據(jù)專家研究,在人類太初時(shí)代,地球上約有76億公頃森林,占陸地面積52%,到本世紀(jì)80年代,全球森林面積已減到40公頃,近年來又以每年約1200萬公頃的速度減少。拉丁美洲的三分之二森林已消失,非洲的森林也被砍伐一半,亞洲每年砍伐森林達(dá)800萬公頃。中國(guó)的毀林“業(yè)績(jī)”也令人觸目驚心。與建國(guó)之初相比,全國(guó)的優(yōu)質(zhì)森林四分之一被砍掉。位于長(zhǎng)江上游的四川省在12、13世紀(jì)時(shí)森林覆蓋率達(dá)60%,1949年降為30%,1980年又降為18%,現(xiàn)在只剩12%。

    森林資源被破壞的直接后果是水土流失,土地荒漠化日益嚴(yán)重。據(jù)資料介紹,目前全球荒漠化土地面積已達(dá)360000萬公頃,占全球陸地面積的四分之一,并正以每年500~700萬公頃的速度迅速擴(kuò)大。中國(guó)的水土流域到處是荒山禿嶺、千溝萬壑,有的地方簡(jiǎn)直是赤地千里。長(zhǎng)江流域水土流失面積也達(dá)5600萬公頃,占流域總面積的31.2%。城陵磯至漢口河段,在1966年到1986年20年間,河道淤積泥沙2億立方米,平均河床淤高0.43米。洞庭湖在1949年湖泊面積435000公頃,容積300億立方米。到1984年湖面萎縮到269100公頃,容積養(yǎng)活到174億立方米。嚴(yán)重的水土流失使中國(guó)的抗災(zāi)能力大大下降。由于流失的泥沙于積在河床和湖泊,1954年,長(zhǎng)江城陵磯水文站最高水位34.45米,最大流量44500立方米/秒,1998年最高水位達(dá)35.95米,最大流量卻只有36800立方米/秒,亦即1998年的水位比1954年高1.49米,而流量卻少7700立方米/秒長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境惡化是1998年長(zhǎng)江特大洪災(zāi)、全線告急、經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)受到極大損失的根本原因。

    超越環(huán)境涵容光煥發(fā)能力的工農(nóng)業(yè)開發(fā)和無節(jié)制的人口增加,水資源緊缺和水域嚴(yán)重污染。半個(gè)多世紀(jì)以來,全世界的用水量增加了4倍,由于工業(yè)、城市、農(nóng)藥及化肥的污染,又進(jìn)一步造成水資源短缺。全世界每年流入海洋的石油多達(dá)100多萬噸,重金屬幾百萬噸,還有不計(jì)其數(shù)的生活垃圾。在發(fā)展中國(guó)家,95%的城市污水未經(jīng)處理即排入江河湖海,水中的病菌和污染物每年造成2500萬人死亡。我國(guó)有水資源缺乏和水域污染,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)上社會(huì)發(fā)展的制約因素。近年,黃河全年斷流在200天以上。全國(guó)每年廢水排放總量達(dá)416億噸,全國(guó)七大水系、湖泊、水庫(kù),部份地區(qū)地下水和近岸海域均受到不同程度污染。

    空氣污染近年也呈上升趨勢(shì)。如今,人類每年向大氣中排放230億噸二氧化碳,比本世紀(jì)初增加25%。全世界有11億人口生活在空氣污染嚴(yán)重的城市。中國(guó)首都北京每年有相當(dāng)一段時(shí)間空氣質(zhì)量超過國(guó)家4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)酸雨污染也日益嚴(yán)重,1997年,全國(guó)降水均PH值范圍在3.74~7.79之間,華南酸雨污染有上升趨勢(shì),北方的圖們、青島的酸雨污染也較嚴(yán)重。于是,建筑物被腐蝕,人們的呼吸道疾病發(fā)病率明顯上升,動(dòng)植物生存受到威脅。

    中國(guó)從80年代開始組織生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究與示范。目前,國(guó)家一級(jí),在繼續(xù)抓好現(xiàn)有50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣的同時(shí),正在著手組織新增的100個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)。各省也自行安排了共計(jì)約150個(gè)縣作為自己的試點(diǎn),許多縣還在自行接受和提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的成績(jī),已引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注,有7個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)先后被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號(hào)。中國(guó)政府做出了加強(qiáng)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的決定,提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合的農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治,生物養(yǎng)地等農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與增殖,小流域綜合利用,利用生物間生態(tài)差和物種對(duì)資源利用互補(bǔ)特性的立體種養(yǎng),庭院空間立體配置和物質(zhì)循環(huán)利用,庭院資源綜合利用,以科學(xué)配置與保護(hù)天敵為特點(diǎn)的有害生物綜合防止,以牛糞、秸稈、蔗渣、荼葉為原料的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品再利用等技術(shù)。

    中國(guó)改革開放以來重視植樹造林,確實(shí)抓好水土保持工作,確立了水資源的持續(xù)開發(fā)對(duì)策。這些年?duì)I造的三北防護(hù)林開始發(fā)揮作用。1998年8月完成擴(kuò)建并通過鑒定的超快速高吸水性樹脂----SSAP材料,很快將會(huì)加速國(guó)土的全面綠化。水利部門編制的《全國(guó)水土保持建設(shè)規(guī)劃》和1999年出臺(tái)的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,把“水土保持”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),目前,這項(xiàng)基礎(chǔ)工程在中國(guó)大地開始全面啟動(dòng)。

    中國(guó)還部署了符合生態(tài)健康要求的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,重視礦山復(fù)墾,建立生態(tài)工程土地處理系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院于1996年提出,到2000年底前實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo),即全國(guó)所有工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量,分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為了保證“雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各省各地區(qū)都紛紛關(guān)閉污染嚴(yán)懲的小煤礦、小水泥廠、小火電廠、小制革廠、小草漿企業(yè)和小木漿企業(yè),一些城市開始禁止使用含磷洗滌劑,退耕還草、退田還湖工程也陸續(xù)展開,以三河、三湖為代表的環(huán)境污染合治理工作也已取得階段性成果。北京市進(jìn)入1999年后,開始大力整治空氣污染,果斷地采取了報(bào)廢“面的”、實(shí)施新的輕型車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等措施。

    隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,環(huán)保也已成為網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容之一,單是我國(guó)境內(nèi)的環(huán)保網(wǎng)站已是星羅棋布:省級(jí)的有北京、上海、新疆、吉林、江蘇、廣東、山東、福建、廣西、安徽、陜西、浙江,貫通南北,縱橫東西;省級(jí)以下不僅在廈門、溫州、南寧這樣重要城市,甚至就連當(dāng)年鐵道游擊隊(duì)的抗日戰(zhàn)場(chǎng)棗莊也有了自己的環(huán)保主頁。除了呈網(wǎng)狀分布的國(guó)家環(huán)保系統(tǒng)建立的網(wǎng)站,還有制作更加精呈網(wǎng)狀分布的國(guó)家環(huán)保系統(tǒng)建立的網(wǎng)站,還有制作更加精美、更有個(gè)性的個(gè)人主頁。無論是政府設(shè)立的站立還是個(gè)人主頁,“綠色”都是出現(xiàn)頻率很高的詞,有人干脆把自己的主頁冠以“綠色”的頭銜---綠色地球村、綠色家園、綠色聯(lián)盟環(huán)境網(wǎng)站……內(nèi)容包攬了環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面。

    北京熱衷于環(huán)保事業(yè)的網(wǎng)友們制作了名為“綠色北京”網(wǎng)頁,專門關(guān)注因體廢物的處理。這個(gè)開設(shè)于1998年秋天的網(wǎng)頁,專門關(guān)注固體廢物的處理。這個(gè)開設(shè)于1998年秋天的網(wǎng)頁,如今已辦得紅紅火火。其中收錄了大批環(huán)保信息,諸如國(guó)家治理環(huán)境問題的有關(guān)法律法規(guī)、垃圾處理方法的論文、及時(shí)更新的環(huán)保新聞等等。網(wǎng)頁還在今年年初開辦了環(huán)保論壇BBS,有不少網(wǎng)友匯聚在那里,樂此不疲地討論著環(huán)境保護(hù)的新觀點(diǎn)。他們正在用自己充滿熱情的實(shí)際行動(dòng)呼喚著全體網(wǎng)友和公民,加入到環(huán)保的行列中。

    “綠色北京”的創(chuàng)造者在一篇《綠色北京宣言》中這樣說道:“關(guān)注生存空間,走近固體廢物,走近垃圾問題,我們益發(fā)認(rèn)清:在環(huán)境污染的肇事者名單中,無人可以逃脫;而在環(huán)境惡化的受害人名單中,也沒誰可以幸免!環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)口號(hào)、一個(gè)話題,它更是一門系統(tǒng)的科學(xué),更是一種意識(shí)、一種理念、一種生活方式。環(huán)境保護(hù)不但需要政府和專家學(xué)者,也需要公眾的廣泛參與。”

4.二十世紀(jì)的十大環(huán)境公害

在過去的20世紀(jì),發(fā)生了著名的十大環(huán)境公害,現(xiàn)例舉如下:

1)     馬斯河谷煙霧事件(1930年)
比利時(shí)的馬斯河谷工業(yè)區(qū)位于一個(gè)狹窄的河谷里,里面有煉油廠、金屬?gòu)S、玻璃廠等。在1930年月12月1日到5日的幾天里,河谷上空出現(xiàn)了很強(qiáng)的逆溫層,致使13個(gè)大煙囪排出的煙塵無法擴(kuò)散,導(dǎo)致大量的有害氣體累積在地表附近,結(jié)果一周內(nèi)有60多人喪生,其中心臟病、肺病患者死亡率最高,還有許多牲畜死亡。這是20世紀(jì)最早有記錄的環(huán)境公害事件。
2)     洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件(1943年)
1943年,美國(guó)的洛杉磯市約有250萬輛汽車,每天消耗掉約1100噸汽油;汽油燃燒后所產(chǎn)生的碳?xì)浠衔锏扔袡C(jī)物在太陽紫外光線的照射下發(fā)生化學(xué)反應(yīng),形成淺藍(lán)色煙霧,使大部分市民患了紅眼病、頭疼病。后來,人們就把這種污染稱為光化學(xué)煙霧。
3)     多諾拉煙霧事件(1948年)
美國(guó)的賓夕法尼亞州多諾拉城有許多煉鐵廠、煉鋅廠和硫酸廠等。1948年10月26日清晨,由于受反氣旋和逆溫控制,工廠排出的有害氣體無法擴(kuò)散,全城有17人死亡,另有6000多人發(fā)生劇烈眼痛、喉嚨痛、頭痛等生理反應(yīng)。
4)     倫敦?zé)熿F事件(1952年)
由于燃煤所排放的粉塵和二氧化硫,1952年12月,倫敦發(fā)生了著名的煙霧事件:煙霧迫使所有的飛機(jī)停飛、汽車在白天都要開燈行駛、路人行路困難;更為嚴(yán)重的是,5天內(nèi)有4000多人死亡,兩個(gè)月內(nèi)又有8000多人死亡于煙霧所引起的呼吸道疾病。
5)     水俁病事件(1953~1956年)
日本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥廠排放的廢水中含有汞,這些汞在海水里的魚類中聚集,又經(jīng)過食物鏈?zhǔn)谷酥卸尽?956年出現(xiàn)了病因不明的病人,其癥狀是發(fā)瘋痙攣;至1991年,日本環(huán)境廳公布的中毒病人還有2248人。
6)     骨痛病事件(1955~1959年)
日本富山縣一些鉛鋅在采礦和冶煉中撲克放廢水,這樣河水中就積累了高含量的重金屬“鎘”;長(zhǎng)期飲用含鎘量高的河水,會(huì)使人得“骨痛病”,其癥狀是:病人骨骼嚴(yán)重畸形、身長(zhǎng)縮短、骨脆易折。
7)     日本米糖油事件(1968年)
由于米糖油受污染而含有多氯聯(lián)苯,先是幾十萬只雞吃了有毒飼料死亡,隨即在北州一帶有13000多人受害,其癥狀是:病人眼皮發(fā)腫、全身起紅疙瘩,接著肝功能下降,肌肉疼痛。
8)     印度博帕爾事件(1984年)
1984年12月3日,美國(guó)聯(lián)合全碳化公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠因操作不當(dāng),致使劇毒的甲基異氰酸脂爆炸外泄,共有45噸的毒氣襲擊了博帕爾市,受害面積40平方公里,受害者20多萬人,其中5萬人失明,近2萬人死亡,孕婦流產(chǎn)或產(chǎn)下死嬰。
9)     切爾諾貝利核泄露事件(1986年)
1986年4月26日,位于烏克蘭基輔市郊的切爾諾貝利核電站臺(tái),由于管理不善和操作失誤,4號(hào)反應(yīng)堆爆炸起火,致使大量的放射性物質(zhì)泄露,造成直接死亡人數(shù)31人,237人受到嚴(yán)重放射性傷害;而且在20年內(nèi),還將有3萬人可能因此患上癌癥,這還不算由此而產(chǎn)生的糧食絕產(chǎn)、不能放牧所造成的損失。
10)  劇毒物污染萊茵河事件(1986年)
1986年11月1日,瑞士巴塞爾市桑多茲化工廠的倉(cāng)庫(kù)失火,將近30噸的劇毒硫化物、磷化物與含汞的化工產(chǎn)品流入萊茵河,致使60多萬條魚被毒死,500公里以內(nèi)河岸兩側(cè)的井水不能飲用,靠近河邊的自來水廠關(guān)閉,啤酒廠停產(chǎn),使得萊茵河因此而沉寂了20年之久。
 
二、我國(guó)有環(huán)境保護(hù)法體系

1.     我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法體系的構(gòu)成
    我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法體系,是指調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源,防止污染和其他公害而產(chǎn)生的各種法律法規(guī)所形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體,是整個(gè)國(guó)家法律體系的重要組成部份。從世界范圍來看,環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整環(huán)境保護(hù)中各社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是指國(guó)家、政府部門根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)人民身體健康與財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)和改善環(huán)境的需要而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章等。環(huán)保法規(guī)迅速成為一門新興的獨(dú)立法律分支,是和近幾十年來世界很多國(guó)家和地區(qū)環(huán)境嚴(yán)重惡化,以至需要國(guó)家和政府干預(yù)這種情況聯(lián)系的。1979年,我國(guó)正式頒布了《中華人民共和國(guó)和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治條例》及相關(guān)的資源法、環(huán)保行政法規(guī)和許多部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。基本形成了具有我國(guó)特色的環(huán)境法律法規(guī)體系。
1989年根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要,對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修改;1995年對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防止法》進(jìn)行修改,同時(shí),頒布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》;1996年對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》進(jìn)行了修改,同時(shí)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,環(huán)保法律的頒布與修訂完善,有力地保障和推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入發(fā)展。

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