第三節  初始狀態評審

對于初次按標準要求建立職業健康安全管理體系的組織應當進行一次初始狀態評審，以作為職業健康安全管理體系建立的基礎。

初始狀態評審，是組織明確職業健康安全現狀的一種手段，是對組織的職業健康安全問題，職業健康安全風險、職業健康安全行為及有關管理活動進行的初始綜合分析。通過初始狀態評審，將識別出組織的危險源和進行風險評價及風險控制策劃，識別和獲取適用于組織的職業健康安全法律、法規及其他要求，總結組織原有的職業健

康安全管理經驗和存在的問題，并研究探討職業健康安全風險和機遇，統—認識，為組織建正切實可行的職業健康安全管理體系，打下堅實基礎。

3．1初始狀態評審的內容

根據建立職業健康安全管理體系的需要，初始狀態評審可包括如下內容：

1、辨識組織工作場所中的危險源，進行風險評價及風險控制策劃；

2、明確適用于組織的職業健康安全法律、法規和其他要求；

3、評價組織對于職業健康安全法律、法規的遵循情況；

4、評審過去的事故經驗和有關職業健康安全方面的評價、賠償經驗及失敗結果；

5、評價投入到職業健康安全管理的現存資源的作用和效率；

6、識別現存體系與標準之間的差距；

3．2初始狀態評審的策劃

3．2．1確定評審范圍

組織進行初始狀態評審的范圍與建立職業健康安全管理體系的范圍緊密相關。如果組織為了在某一范圍內實施職業健康安全管理體系，那么初始狀態評審的范圍至少應覆蓋該擬定體系的范圍。確定體系的范圍應考慮如下原則：

1、具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結合體；

2、地理上相對獨立(但組織的運行區域可以流動)；

3、如果是組織的一部分，應在職業健康安全意義上可與其他部分分開，即它的職業健康安全行為可以相對獨立地予以評價。

在保證覆蓋范圍前提下，應重點關注那些產生重大職業健康安全風險和在未來體系中具有關鍵功能的部門。

3．2．2組成評審組

評審組可由織織的員工、外部咨詢人員或雙方共同組成，這取決于初始狀態評審的范圍、復雜程度及組織的資源。評審組的主要人員是體系建立工作組的骨干力量。組成評審組還應考慮：

1、最高管理者任命評審組長并授權負責初始狀態評審的全過程；

2、評審組成員應具備必要的技術知識和職業健康安全法律、法規知識，具備識別相關數據或信息，并有效地分析和評估這些數據和信息的能力；

3、具備相關的評審技巧和能力，如研究、面談、數據分析、文字工作等。一般內部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評審技巧，并具有客觀性和公正性。評審組組成以后應經過適當的技能培訓，并使每個成員了解初始狀態評審的目的，在其擔當的角色和責任，以確保每人都能勝任工作。