關(guān)于廣東省應(yīng)對SA8000的措施建議
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一、SA8000的背景
社會責(zé)任國際標準體系SA8000 (Social Accountability 8000 International standard ) 起源于西方國家的勞工運動、人權(quán)運動、消費者運動等。上個世紀90年代中期美國社會興起了“反對血汗工廠”運動,要求跨國公司對其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程負責(zé),不得對勞工采取不人道的待遇。在這一運動背景下,由美國非政府組織“國際社會責(zé)任咨詢委員會(SAI)” 在1997年8月制定了SA8000的全球首套標準體系,并在2001年12月發(fā)表了修訂版SA8000。
SA8000基于國際勞工組織憲章(ILO憲章)、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言等核心條款,目的是保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等。主要內(nèi)容包括了不使用童工;不強迫勞動;為員工提供健康與安全的工作環(huán)境,并降低工作環(huán)境中的危害隱患;提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境以及結(jié)社自由和集體談判權(quán)利等;不歧視員工;不使用懲戒性措施;規(guī)定一周工作時間及加班可獲得額外津貼;工資不低于法律或行業(yè)標準;制定公開透明符合社會責(zé)任與勞工條件的公司政策和管理體系等九個方面。其主要精神與我國的《勞動法》是基本一樣的,都是為了保護勞動者的權(quán)利不受侵犯。
到目前為止,SA8000既沒有被西方國家的立法系統(tǒng)所采納,也沒有被納入到WTO框架體系和國際標準體系中。因而,既不是強制性國家標準,也不是強制性國際標準,而只是由民間制定的規(guī)范公司勞工政策的一套行為準則,由企業(yè)自愿采納,通過消費者和企業(yè)采購商品的“權(quán)力”來保障實施。
SA8000出現(xiàn)以來,其概念日益受到歐美等發(fā)達國家和發(fā)展中國家企業(yè)的關(guān)注,但獲得其認證的組織機構(gòu)并不多。截至2003年9月30日,共有36個國家的285家組織機構(gòu)(包括企業(yè))獲得SA8000認證證書。在這些組織機構(gòu)中,既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司,也有提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)和政府部門。從國家或地區(qū)分布看,發(fā)達國家獲得認證的組織機構(gòu)數(shù)量遠少于發(fā)展中國家。獲得認證最多的國家是意大利(52家,占18.2%),其次為中國(45家,占15.8%),臺灣只計(1家)。余下的國家和地區(qū)為巴西(39家)、印度(29家)、越南(29家)、巴基斯坦(18家)、泰國(7家)、法國(5家)、韓國(4家)菲律賓(4家)、英國(3家)、美國(2家)、日本(1家)。
根據(jù)廣東省技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)計,截止到2004年2月20日,中國已通過SA8000認證的企業(yè)共49家,其中廣東31家。