民營企業(yè)高新產(chǎn)品出口面臨三大壁壘
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近幾年來,我國民營經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期,民營科技企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在迅速擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),數(shù)量持續(xù)增長,民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)我國科技部的資料顯示,在全國53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營高新科技企業(yè)占80%以上,從事技術(shù)領(lǐng)域高新化、多樣化。北京、上海民營科技企業(yè)90%以上從事的是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在電子信息與生物技術(shù)等領(lǐng)域,我國民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力軍。 -->
然而,隨著民營高科技企業(yè)的不斷成長并步入輝煌期,主要發(fā)達(dá)國家對(duì)我高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了重重壁壘,貿(mào)易保護(hù)手段已從傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向更深層次建立各種所謂"標(biāo)準(zhǔn)",貿(mào)易保護(hù)的手段更加隱蔽,競爭也更加激烈。由于我國民營高科技企業(yè)起步晚,有相當(dāng)一部分企業(yè)還不能完全適應(yīng)競爭日趨激烈的國際市場,因此,這些所謂的各種"標(biāo)準(zhǔn)",成了我國民營高科技企業(yè)出口的"攔路虎"。
第一只"攔路虎":技術(shù)性貿(mào)易壁壘
據(jù)商務(wù)部研究院研究員李永江介紹,在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段已不能遏制來自出口國的高新技術(shù)產(chǎn)品的情況下,各國出于保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的考慮,開始廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。他們以保護(hù)人類健康和消費(fèi)者安全為理由,對(duì)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品設(shè)立了更為嚴(yán)格的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)電產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為繼關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘(行政措施)之后的新型貿(mào)易壁壘。
據(jù)了解,歐盟最早設(shè)置了針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的嚴(yán)格技術(shù)性貿(mào)易壁壘,CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的通行證,歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》,對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》,不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是 JIS規(guī)格,其中許多是高于國際標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)就不能進(jìn)入日本國內(nèi)市場。
目前,歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個(gè),德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬種,日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3 97個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)更是多得不勝枚舉。而且,這些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻,讓發(fā)展中國家望塵莫及。
一些國家,特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等,以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
第二只"攔路虎":綠色壁壘我國商務(wù)部外貿(mào)司的官員認(rèn)為,近幾年,綠色壁壘已成為發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家設(shè)置的一種新型貿(mào)易壁壘。他們以潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品能維護(hù)生態(tài)環(huán)境為由,制定相關(guān)的以環(huán)境保護(hù)為目的的貿(mào)易懲罰措施,如環(huán)境附加稅,以限制低質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品打進(jìn)世界市場。涉及產(chǎn)品性能的條款還有,排污量限制、可回收率、節(jié)能性等多方面。如歐盟啟動(dòng)ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng),要求進(jìn)口產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、使用及最后處理階段都要達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。還有美國的"UL"和"綠十字"、加拿大的"ECP"等等。為此,他們還制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。