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環境與職業安全健康整合型管理體系的建立

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    2 整合的基本思路
    為了確保在滿足準則要求和組織實際管理需要及效果的前提下,投入盡可能少的資源,使用盡可能簡潔的程序,形成盡可能簡煉的文件,以達到相對更高的效率,不能簡單地羅列兩項準則的各條要求,而應該由表及里,在消化、吸收、理解、提煉的基礎上,將準則要求與組織實際情況有機融合。在建立文化體系時,這種整合的思路,重點體現在環境與職業安全健康手冊中。
    2.1 就近不就遠
    兩個體系整合,要確定其中一個為主線,從整體上盡量貼近這條主線來描述,以保持口徑、風格和內容的一致性,避免忽東忽西的混亂現象。而且在具體管理內容與方法的描述上,哪一個定得更具體更明確,就盡量靠近哪一個,這就是所謂“就近”的涵義。
    2.2 就簡不就繁
    這里的“簡”包含兩種含義:一種是指在理解其內含的基礎上,對兩項準則中共有要素、共有要求能合即合。抓住內涵,不受表述語言不同的“干擾”最為重要。否則很容易形成“抄標準”的弊端,而且抄兩個標準必定抄亂。
    “簡”的另一個含義,是指系統地識別準則的要求,理清各要素要求之間的關系,以使體系整合既保持充分,又保證簡潔。如4.4.3信息交流/協商與交流,標準(準則)中并未規定具體的交流內容,但其他條款中的一些要求已經指明了交流的需要(不限于此):方針的傳達與法律、法規信息的傳達、運行程序和要求的的通報、管理評審信息的收集等等。對此如果不以求簡的思路做出整體的安排,很容易前后矛盾、混亂不堪、甚至丟三落四。繁往往是思路不清的結果。
    2.3 就多不就少
    很簡單,如前所述,如果兩項準則中各相對應的條款要求不盡相同,就存在某一準則某一條款中的要求多于另一準則相對應條款的情況,只有“就多”才能保證體系的充分性。但在操作上,完全可以根據本組織的現狀、職責劃分、實施難度以及要求本身的性質等實際情況,在整合時確定是將這些“多”出的要求兼顧環境與職業安全健康兩項,還是僅用于原構成體系要求自身。如“主動測量”、“被動測量”是《審核規范》4.5.1條中的要求,ISO14001標準中無此區分,在整合時不能丟開不管。但究竟是借鑒職業安全健康體系的這一提法,將涉及環境體系的監測也同時界定為“主動”、“被動”,還是在此仍將這項要求僅限于職業安全健康方面,完全可以斟酌。
    2.4 就嚴不就寬
    與“就多不就少”同理,“就嚴不就寬”用于兩項準則相對應條款相同要求的具體控制尺度和細節。如4.2.2培訓、意識和能力,兩項準則中都有對相關人員進行培訓的要求,而《審核規范》中更明確要求“制訂并保持”且“定期評審”培訓計劃;兩項準則中都有對相關人員勝任其相關工作的要求,而《審核規范》中進一步要求對其能力進行“鑒定”。類似這種情況,建議不必費神斟酌,從嚴而行即可,否則平添許多麻煩。

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