對當(dāng)前OHSMS存在主要問題的分析及建議
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OHSMS對于我們畢竟是一個新生事物, 處在起步和摸索階段, 但目前的確已經(jīng)熱起來了, 為了把好事辦好, 讓OHSMS真正服務(wù)于企業(yè), 造福于職工, 以下幾個方面應(yīng)引起我們的足夠重視: (1) 關(guān)于認(rèn)證單位和審核員。OHSMS的認(rèn)證單位由全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會考核發(fā)證, 體系的注冊審核員由全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會(以下稱注冊委) 負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、發(fā)證。據(jù)初步估算, 參加培訓(xùn)的單位有60% 以上來自質(zhì)量認(rèn)證單位, 也就是說參加培訓(xùn)的人員大部分在此之前沒有從事過安全工作, 且培訓(xùn)的時間一般為一星期, 在如此短的時間內(nèi), 既要學(xué)習(xí)危害辨識、危險評價與安全控制(體系的核心) 等安全知識, 還要學(xué)習(xí)審核知識。其培訓(xùn)的質(zhì)量是很值得懷疑的, 若讓這些沒有從事過安全工作的人到企業(yè)去辨識、評價、控制、認(rèn)證, 其后果將會怎樣呢? 能避免濫竽充數(shù)嗎? 能讓OHSM S 起到應(yīng)有的作用嗎? 所以注冊委、認(rèn)證委考核發(fā)證時一定要從嚴(yán)把關(guān), 要以硬性指標(biāo)提高準(zhǔn)入條件。這的確是一件非同尋常的大事, 因?yàn)镺HSM S 的建立、認(rèn)證、運(yùn)行、維護(hù)直接關(guān)系到職工的安全與健康。 (2) 關(guān)于OHSMS的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)。組織的管理者在體系建立初期往往給予高度重視, 集中投入人力、物力, 完成OHSMS的建立, 而對體系的保持則重視不夠。在組織的發(fā)展與規(guī)劃中, 往往容易忽視體系維護(hù)的需要; 在機(jī)構(gòu)的調(diào)整、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開發(fā)中, 不注重危害辨識及評價程序的運(yùn)行, 不注重及時獲取新法律、法規(guī)的要求, 也不注重在體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題及時調(diào)整, 采取糾正措施保證體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。 企業(yè)的管理者往往有這樣的思維定式: 當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故時, 對安全工作十分重視, 但當(dāng)體系運(yùn)行過程中, 安全狀況明顯改善, 在一個較長時間里平安無事后, 思想就有些麻痹。這時如果要求企業(yè)按程序管理, 他們就覺得麻煩, 認(rèn)為執(zhí)行OHSMS是一種負(fù)擔(dān)。這樣就會影響到體系的運(yùn)行質(zhì)量和效果, 如果長此下去, 就可能使OHSMS在企業(yè)夭折。 (3) 關(guān)于審核認(rèn)證的客觀、公正、科學(xué)性問題。OHSMS的審核是對受審核方所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的符合性和有效性進(jìn)行控制。找出受審核方OHSMS存在的不足, 使受審核方完善其體系, 從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的不斷改進(jìn)。這就要求審核者不僅應(yīng)具有較好的安全專業(yè)知識、審核知識, 還應(yīng)有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度, 維護(hù)審核的客觀公正性。 這里要避免“變味”審核: 有的認(rèn)證審核機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)效益為主要目的, 為了迎合被審核方的意圖,草率從事,