B) OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系在4.4.6運(yùn)行控制中則要求，對(duì)所認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)，制定運(yùn)行控制文件。對(duì)一個(gè)生産型企業(yè)而言，大體包括：a. 工藝安全管理程式；b. 設(shè)備與設(shè)施管理程式；c. 化學(xué)品、油品管理程式；d. 員工健康管理程式；e. 女工保護(hù)管理程式；f. 勞動(dòng)防護(hù)用品管理程式；g. 供方和承包方管理程式；h. 特殊工種管理程式；i. 危險(xiǎn)作業(yè)管理程式；j. 新、改、擴(kuò)建工程管理程式；k. 檢修維護(hù)工作管理程式；l. 電氣安全管理程式；m. 管網(wǎng)安全管理程式；n. 廠內(nèi)交通運(yùn)輸安全管理程式；o. 管理或作業(yè)變更管理程式等。從上述兩份典型的運(yùn)行控制程式目錄可以看出：兩個(gè)體系能共用的程式只有3-4個(gè)，其馀大多數(shù)程式所管理的內(nèi)容不同。所以對(duì)二個(gè)體系的運(yùn)行控制程式而言不要勉強(qiáng)合并。要根據(jù)二個(gè)體系的要求，編制具有可操作性的控制文件。這對(duì)於實(shí)現(xiàn)重要環(huán)境因素與風(fēng)險(xiǎn)的有效控制是必需的。3、作業(yè)指導(dǎo)書（或操作規(guī)程）作業(yè)指導(dǎo)書（或操作規(guī)程）是指操作崗位所執(zhí)行的作業(yè)文件。對(duì)一個(gè)具體的崗位而言，文件應(yīng)盡量統(tǒng)一，最好能實(shí)現(xiàn)文件的單一化。對(duì)於環(huán)境和安全兩方面是如此，甚至包括質(zhì)量方面的要求都可以變成一份作業(yè)指導(dǎo)書，使操作者一目了然。例如：對(duì)於一個(gè)電子工廠的波峰焊接機(jī)操作崗位，在一份作業(yè)指導(dǎo)書上可以先寫如何啓動(dòng)運(yùn)行設(shè)備，保障波峰焊的質(zhì)量；又可寫明如何避免燙傷等事故；還可寫明如何控制含鉛煙塵的排放和妥善處理含鉛廢物等，一個(gè)文件覆蓋三個(gè)體系的管理內(nèi)容。所以對(duì)於第三級(jí)文件，完全可以實(shí)現(xiàn)整合，即對(duì)同一崗位整合成爲(wèi)一份單一的文件。綜上所述，實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系文件的一體化是完全可行的。但要注意既要分別滿足二個(gè)體系的要求，又要適合實(shí)際管理和操作的需要。在這個(gè)前提下使文件盡量簡(jiǎn)化。




三、一體化審核正如二個(gè)體系具有共同性一樣，兩個(gè)體系的審核也具有很多共同性。例如：1、采用同樣的審核程式ISO14001環(huán)境管理體系審核的審核程式是按照ISO14011《環(huán)境審核指南─審核程式─環(huán)境管理體系審核》進(jìn)行的。在OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系的審核中，同樣遵循了類似的程式。并且在審核的策劃和準(zhǔn)備、審核的實(shí)施、糾正措施的跟蹤等，都規(guī)定了基本相同的要求。兩個(gè)體系審核采用同樣程式，是實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系審核一體化的基礎(chǔ)。這 需要指出的是：根據(jù)國(guó)家環(huán)認(rèn)委發(fā)布的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求（CACEB：EA-110）的規(guī)定：環(huán)境管理體系的審核分爲(wèi)二個(gè)階段進(jìn)行。即：第一階段審核和第二階段審核。而國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)規(guī)定的職業(yè)安全健康管理體系的審核分爲(wèi)：初始審核和正式審核二個(gè)階段。二個(gè)體系審核所采用的名稱不同。但仔細(xì)研究每個(gè)階段的審核任務(wù)和審核內(nèi)容後則不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)安全健康管理體系審核中的初始審核和正式審核，分別與環(huán)境管理體系的第一階段審核和第二階段審核是基本相同的。下面以初始審核爲(wèi)例加以說明。初始審核的目的爲(wèi)：（1）收集組織職業(yè)安全健康狀況及與體系有關(guān)的必要的資訊；（2）確定正式審核的可行性及條件；（3）確定審核范圍。初始審核的內(nèi)容：包括：（1）文件審核；（2）危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及基本控制情況；（3）法律法規(guī)的獲取和相關(guān)法規(guī)的符合情況；（4）方針、目標(biāo)和管理方案的合理性；（5）機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置；（6）內(nèi)審和管理評(píng)審的有效性。以上職業(yè)安全健康管理體系初始審核的目的和內(nèi)容與環(huán)境管理體系第一階段審核的目的和內(nèi)容幾乎是完全相同的。所以在實(shí)施審核時(shí)，完全可以實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系審核的一體化。2、采用同樣的審核方法職業(yè)安全健康管理體系審核的審核方式和審核方法與環(huán)境管理體系也是相同的。均采取以部門審核爲(wèi)主線、結(jié)合要素審核的方式；現(xiàn)場(chǎng)審核則同樣采用詢問交談，查閱文件和記錄，以及現(xiàn)場(chǎng)查證的方法。因此在審核員實(shí)施審核時(shí)也很容易地將二個(gè)體系的審核融合在一起。3、一體化審核的實(shí)施（1）審核員的配置實(shí)施一體化審核的審核員應(yīng)同時(shí)具備二個(gè)體系注冊(cè)審核員的資格。即同一個(gè)審核員既是環(huán)境管理體系國(guó)家注冊(cè)審核員，又是職業(yè)安全健康管理體系的國(guó)家注冊(cè)審核員。（2）審核計(jì)劃的編制二個(gè)體系的一體化審核應(yīng)該編制同一的審核計(jì)劃，即同一個(gè)審核員在審核每個(gè)部門時(shí)，同時(shí)審核二個(gè)體系。在確定每個(gè)部門所需的審核時(shí)間時(shí)，既要考慮到該部門的環(huán)境影響的大小，也要考慮到重大風(fēng)險(xiǎn)的多少。對(duì)於審核員任務(wù)的分配也要同時(shí)考慮到二個(gè)體系的需要；（3）現(xiàn)場(chǎng)審核檢查表的編制審核員所準(zhǔn)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查表應(yīng)覆蓋兩個(gè)體系的要求。在17個(gè)要素中雖然大部分要求是相同的，但在審核時(shí)也有不少區(qū)別。例如：對(duì)要素4.3.1環(huán)境因素（危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃）審核時(shí)，既要審核環(huán)境因素的識(shí)別評(píng)價(jià)又要審核危險(xiǎn)源的識(shí)別評(píng)價(jià)；又如：在對(duì)4.4.6審核時(shí)，既要審核有關(guān)環(huán)境方面的運(yùn)行控制程式的執(zhí)行，又要審核職業(yè)安全健康方面的運(yùn)行控制的情況，不能有任何偏廢。（4）不符合項(xiàng)的確定審核員應(yīng)充分理解ISO14001和OHSAS18001兩個(gè)體系在各個(gè)要素上的要求，要根據(jù)兩個(gè)體系的要求，分別確定不符合項(xiàng)。如果一個(gè)事實(shí)僅不符合14001（或18001）某條款的要求，則開14001（或18001）的不符合項(xiàng)；如果同一事實(shí)既不符合14001的要求又不符合18001的要求，也可以開爲(wèi)一個(gè)共用的不符合項(xiàng)。分別注明不符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要素號(hào)。（5）審核報(bào)告由於目前我國(guó)對(duì)於二個(gè)管理體系的認(rèn)證的管理分屬於二個(gè)認(rèn)可委員會(huì)。所以審核組長(zhǎng)在編寫體系的審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)二個(gè)認(rèn)可委員會(huì)的要求，分別編寫環(huán)境管理體系審核報(bào)告和職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告。