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ISO14001與我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的相互關(guān)系

最近更新:2014/7/4 | 人氣: 10994
    ISO14001即有利于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的實施,又是對現(xiàn)行環(huán)境管理制度的有益補充和完善。

  1、提高企業(yè)自主守法意識,促進我國環(huán)境法律法規(guī)和管理制度的執(zhí)行由于市場和環(huán)境保護等多方面原因促使企業(yè)實施ISO14001,而實施ISO14001就必須首先遵守法律法規(guī)和其他要求,主動守法。因此,通過推廣實施ISO14001,可使企業(yè)提高自主守法意識,變被動守法為主動守法。
  我國環(huán)保法明確指出,企業(yè)在生產(chǎn)活動時,必須要遵守有關(guān)的法律法規(guī)、標準、制度和行政要求等。如:防治污染、達標排放、環(huán)境影響評價、“三同時”、排污登記、排污收費、總量控制、目標責任制等。而建立ISO14001環(huán)境管理體系,將有利于促進企業(yè)遵守這一系列的要求。

  2、促進清潔生產(chǎn)的實施 ISO14001側(cè)重于管理方面,并且涉及范圍十分廣泛,不僅包含對污染物、污染源的控制,還包括合理利用資源能源;不僅包括對已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境因素的控制,還包括對潛在的環(huán)境因素的控制;不僅包括對企業(yè)自身造成的環(huán)境因素的控制,還包括對其相關(guān)方合理施加影響。ISO14001的這一管理方法和模式,體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想,對生產(chǎn)的全過程加以控制。因而,清潔生產(chǎn)是實施ISO14001的要求,實施ISO14001是促進清潔生產(chǎn)的手段。

  3、與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,補充現(xiàn)行環(huán)境管理制度 《中國二十一世紀議程》中提出“為了保持經(jīng)濟、社會能夠持續(xù)發(fā)展,決不能走“先污染、后治理、 “先破壞、后整治”的老路,而必須在現(xiàn)有的條件和工作的基礎(chǔ)上,充分利用經(jīng)濟手段和市場機制來促進可持續(xù)發(fā)展,同時達到經(jīng)濟快速增長、消除貧苦和保護環(huán)境的目的。”

   把經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭與環(huán)境保護相聯(lián)系是從根本上解決環(huán)境問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)帶于社會每一個分子尤其是企業(yè)的共同努力。ISO14001則可通過將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭有機聯(lián)系起來,增強企業(yè)進行環(huán)境保護的意識和動力,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  此外,對于一些環(huán)境法律法規(guī)體系不易涉及的領(lǐng)域,如合理利用資源能源,廢棄物的回收利用,有利于環(huán)境的新產(chǎn)品的開發(fā),有害原材料和輔助材料的替代等,通過ISO14001能有效的進行管理和控制,這對我國現(xiàn)行的環(huán)境保護管理制度是很好的補充和完善。

   怎樣建立環(huán)境管理體系?

   ISO14001與ISO9001從體系上具有一定相似之處,環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認證的方法也較為相似,實施并通過了ISO9000認證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過程中,從形式上容易接受ISO14001標準的要求,另一方面,我國于80年代推行了環(huán)境標志與清潔生產(chǎn)審計,這對ISO14001的推廣實施也有一定的促進作用。那么如何建立環(huán)境管理體系,企業(yè)應(yīng)考慮如下幾個方面和步驟:

  最高管理者決定:

  環(huán)境管理體系的建立和實施需要組織人、財、物等資源,因此,必須首先得到最高管理者(層)的明確承諾和支持,同時,由最高管理者任命環(huán)境管理者代表,授權(quán)其負責建立和維護體系,保證此項工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。

   建立完整的組織機構(gòu):

  組建一個推進環(huán)境管理體系建立和維護的領(lǐng)導(dǎo)班和工作組企業(yè)應(yīng)在原有組織機構(gòu)的基礎(chǔ),組建一個由各有關(guān)職能和生產(chǎn)部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)班對此項工作進行協(xié)調(diào)和管理,此外由某個部門(如負責環(huán)保工作的部門)為主體,其它有關(guān)部門的有關(guān)人員參加,組成一個工作組,承擔具體工作。明確各個部門的職責,形成一個完整的組織機構(gòu),保證該工作的順利開展。

  人員培訓(xùn):

  對企業(yè)有關(guān)人員進行培訓(xùn),包括環(huán)境意識、標準、內(nèi)審員和與建立體系有關(guān)的,如初始環(huán)境評審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓(xùn),使企業(yè)人員了解和有能力從事環(huán)境管理體系的建立實施與維護工作。 初始

  環(huán)境評審:

  是對組織環(huán)境現(xiàn)狀的初始調(diào)查,包括正確識別企業(yè)活動、產(chǎn)品、服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素,并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素;識別組織應(yīng)遵守的法律和其它要求;評審組織的現(xiàn)行管理體系和制度,如環(huán)境管理、質(zhì)量管理、行政管理等,以及如何與ISO14001標準相結(jié)合。

  體系策劃:

  在初始環(huán)境評審的基礎(chǔ)上,對環(huán)境管理體系的建立進行策劃,以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。

  文件編寫:

  同ISO9000一樣,ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化,可分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等層次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14001標準的要求,結(jié)合自身的特點和基礎(chǔ)編制出一套適合的體系文件,滿足體系有效運行的要求。

  體系試運行:

  體系文件完稿并正式頒布,該體系按文件的要求開始試運行。其目的是通過體系實際運行,發(fā)現(xiàn)文件和實際實施中存在的問題,并加以整改,使體系逐步達到適用性、有效性和充分性。

  企業(yè)內(nèi)部審核:

  根據(jù)ISO14001標準的要求,企業(yè)應(yīng)對體系的運行情況進行審核。由經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)審員通過企業(yè)的活動、服務(wù)和產(chǎn)品對標準各要素的執(zhí)行情況進行審核、發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。

   管理評審:

  根據(jù)標準的要求,在內(nèi)審的基礎(chǔ)上,由最高管理者組織有關(guān)人員對環(huán)境管理體系從宏觀上進行評審,以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。

  至此,企業(yè)的環(huán)境管理體系完成了一輪PDCA循環(huán),完成了環(huán)境管理體系的建立。按照ISO14001標準建立、運行一個環(huán)境管理體系是一項涉及面廣、專業(yè)性強和技能要求很高的工作。組織可根據(jù)具體情況,決定是否有必要在咨詢機構(gòu)的指導(dǎo)下進行,這樣可以節(jié)省時間,避免走彎路,提高工作效率,保證環(huán)境管理體系的規(guī)范性和可操作性,以獲取更多的效益。打算進行認證的組織,在委托第三方認證機構(gòu)認證審核之前,可委托咨詢機構(gòu)進行模擬審核,及幫助企業(yè)辦理認證審核的聯(lián)系認證審核前的準備工作,以保證企業(yè)認證審核順利通過。 ISO14001即有利于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的實施,又是對現(xiàn)行環(huán)境管理制度的有益補充和完善。

  1、提高企業(yè)自主守法意識,促進我國環(huán)境法律法規(guī)和管理制度的執(zhí)行由于市場和環(huán)境保護等多方面原因促使企業(yè)實施ISO14001,而實施ISO14001就必須首先遵守法律法規(guī)和其他要求,主動守法。因此,通過推廣實施ISO14001,可使企業(yè)提高自主守法意識,變被動守法為主動守法。

  我國環(huán)保法明確指出,企業(yè)在生產(chǎn)活動時,必須要遵守有關(guān)的法律法規(guī)、標準、制度和行政要求等。如:防治污染、達標排放、環(huán)境影響評價、“三同時”、排污登記、排污收費、總量控制、目標責任制等。而建立ISO14001環(huán)境管理體系,將有利于促進企業(yè)遵守這一系列的要求。

  2、促進清潔生產(chǎn)的實施 ISO14001側(cè)重于管理方面,并且涉及范圍十分廣泛,不僅包含對污染物、污染源的控制,還包括合理利用資源能源;不僅包括對已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境因素的控制,還包括對潛在的環(huán)境因素的控制;不僅包括對企業(yè)自身造成的環(huán)境因素的控制,還包括對其相關(guān)方合理施加影響。ISO14001的這一管理方法和模式,體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想,對生產(chǎn)的全過程加以控制。因而,清潔生產(chǎn)是實施ISO14001的要求,實施ISO14001是促進清潔生產(chǎn)的手段。

  3、與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,補充現(xiàn)行環(huán)境管理制度 《中國二十一世紀議程》中提出“為了保持經(jīng)濟、社會能夠持續(xù)發(fā)展,決不能走“先污染、后治理、 “先破壞、后整治”的老路,而必須在現(xiàn)有的條件和工作的基礎(chǔ)上,充分利用經(jīng)濟手段和市場機制來促進可持續(xù)發(fā)展,同時達到經(jīng)濟快速增長、消除貧苦和保護環(huán)境的目的。”

   把經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭與環(huán)境保護相聯(lián)系是從根本上解決環(huán)境問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)帶于社會每一個分子尤其是企業(yè)的共同努力。ISO14001則可通過將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭有機聯(lián)系起來,增強企業(yè)進行環(huán)境保護的意識和動力,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  此外,對于一些環(huán)境法律法規(guī)體系不易涉及的領(lǐng)域,如合理利用資源能源,廢棄物的回收利用,有利于環(huán)境的新產(chǎn)品的開發(fā),有害原材料和輔助材料的替代等,通過ISO14001能有效的進行管理和控制,這對我國現(xiàn)行的環(huán)境保護管理制度是很好的補充和完善。

   怎樣建立環(huán)境管理體系?

   ISO14001與ISO9001從體系上具有一定相似之處,環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認證的方法也較為相似,實施并通過了ISO9000認證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過程中,從形式上容易接受ISO14001標準的要求,另一方面,我國于80年代推行了環(huán)境標志與清潔生產(chǎn)審計,這對ISO14001的推廣實施也有一定的促進作用。那么如何建立環(huán)境管理體系,企業(yè)應(yīng)考慮如下幾個方面和步驟:

  最高管理者決定:

  環(huán)境管理體系的建立和實施需要組織人、財、物等資源,因此,必須首先得到最高管理者(層)的明確承諾和支持,同時,由最高管理者任命環(huán)境管理者代表,授權(quán)其負責建立和維護體系,保證此項工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。

   建立完整的組織機構(gòu):

  組建一個推進環(huán)境管理體系建立和維護的領(lǐng)導(dǎo)班和工作組企業(yè)應(yīng)在原有組織機構(gòu)的基礎(chǔ),組建一個由各有關(guān)職能和生產(chǎn)部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)班對此項工作進行協(xié)調(diào)和管理,此外由某個部門(如負責環(huán)保工作的部門)為主體,其它有關(guān)部門的有關(guān)人員參加,組成一個工作組,承擔具體工作。明確各個部門的職責,形成一個完整的組織機構(gòu),保證該工作的順利開展。

  人員培訓(xùn):

  對企業(yè)有關(guān)人員進行培訓(xùn),包括環(huán)境意識、標準、內(nèi)審員和與建立體系有關(guān)的,如初始環(huán)境評審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓(xùn),使企業(yè)人員了解和有能力從事環(huán)境管理體系的建立實施與維護工作。 初始

  環(huán)境評審:

  是對組織環(huán)境現(xiàn)狀的初始調(diào)查,包括正確識別企業(yè)活動、產(chǎn)品、服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素,并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素;識別組織應(yīng)遵守的法律和其它要求;評審組織的現(xiàn)行管理體系和制度,如環(huán)境管理、質(zhì)量管理、行政管理等,以及如何與ISO14001標準相結(jié)合。

  體系策劃:

  在初始環(huán)境評審的基礎(chǔ)上,對環(huán)境管理體系的建立進行策劃,以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。

  文件編寫:

  同ISO9000一樣,ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化,可分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等層次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14001標準的要求,結(jié)合自身的特點和基礎(chǔ)編制出一套適合的體系文件,滿足體系有效運行的要求。

  體系試運行:

  體系文件完稿并正式頒布,該體系按文件的要求開始試運行。其目的是通過體系實際運行,發(fā)現(xiàn)文件和實際實施中存在的問題,并加以整改,使體系逐步達到適用性、有效性和充分性。

  企業(yè)內(nèi)部審核:

  根據(jù)ISO14001標準的要求,企業(yè)應(yīng)對體系的運行情況進行審核。由經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)審員通過企業(yè)的活動、服務(wù)和產(chǎn)品對標準各要素的執(zhí)行情況進行審核、發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。

   管理評審:

  根據(jù)標準的要求,在內(nèi)審的基礎(chǔ)上,由最高管理者組織有關(guān)人員對環(huán)境管理體系從宏觀上進行評審,以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。

  至此,企業(yè)的環(huán)境管理體系完成了一輪PDCA循環(huán),完成了環(huán)境管理體系的建立。按照ISO14001標準建立、運行一個環(huán)境管理體系是一項涉及面廣、專業(yè)性強和技能要求很高的工作。組織可根據(jù)具體情況,決定是否有必要在咨詢機構(gòu)的指導(dǎo)下進行,這樣可以節(jié)省時間,避免走彎路,提高工作效率,保證環(huán)境管理體系的規(guī)范性和可操作性,以獲取更多的效益。打算進行認證的組織,在委托第三方認證機構(gòu)認證審核之前,可委托咨詢機構(gòu)進行模擬審核,及幫助企業(yè)辦理認證審核的聯(lián)系認證審核前的準備工作,以保證企業(yè)認證審核順利通過。

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