蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局在2000年7月獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；2001年，又緊鑼密鼓地迎接ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)版審核。從ISO9002：1994標(biāo)準(zhǔn)向ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，一項(xiàng)非常重要的工作就是對質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。現(xiàn)將我們的做法整理和歸納如下。

    一、最高管理者必須確保進(jìn)行質(zhì)量管理體系策劃
    ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的5.4.2條款要求，組織的最高管理者應(yīng)確保對質(zhì)量管理體系策劃在質(zhì)量管理體系建立和變更的過程中必不可少，組織的最高管理者最好親自組織或參與，至少要對策劃的方法和內(nèi)容提出要求。我們的做法是，由局長召集副局長、各部門主要負(fù)責(zé)人和獲得審核員資格的有關(guān)人員進(jìn)行策劃，并明確提出了三個問題：（1）如何在ISO9002：1994標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換；（2）作為國家行政管理機(jī)關(guān)，上級有許多行政規(guī)定，如何使這些規(guī)定與質(zhì)量管理體系的要求相融，如何解決“兩張皮”問題；（3）如何將標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面擴(kuò)大到所有部門和所有工作。經(jīng)過多次策，我們終于找到一個比較理想的方案。

    二、質(zhì)量管理體系策劃應(yīng)滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求
    ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的5.4.1條款要求，最高管理者應(yīng)確保要在組織的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容，應(yīng)是可以測量的并與質(zhì)量方針保持一致。為此，我們進(jìn)行了質(zhì)量目標(biāo)策劃，形成了書面的《質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)聲明》。全局的質(zhì)量目標(biāo)根據(jù)上級機(jī)關(guān)賦予的職責(zé)和組織的宗旨確定，其內(nèi)容是：“杜絕違法行為和重大責(zé)任事故；出局證單差錯率控制在0.2%以內(nèi)；過程證單差錯率控制在1.5%以內(nèi)；顧客有效投訴率控制在1%以內(nèi)；顧客滿意率95%以上；檢驗(yàn)檢疫簽證流程符合率95%以上，這些內(nèi)容都經(jīng)過反復(fù)討論，數(shù)據(jù)都經(jīng)過測算，監(jiān)控的部門、方法和頻次都在“聲明”中予以明確；同時，考慮了持續(xù)改進(jìn)的要求，在每年的管理評審中對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

    三、使用過程方法策劃質(zhì)量管理體系
    ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的5.4.2條款要求，組織進(jìn)行質(zhì)量管理體系策劃應(yīng)4.1應(yīng)條款是質(zhì)量管理體系的總要求，要求組織應(yīng)識別質(zhì)量管理體系的總要求，要求組織應(yīng)識別質(zhì)量管理體系所需要的過程及其在組織中的應(yīng)用；確定這些過程的順序和相互作用；確定為確保這些過程的有效動作和控制所需的準(zhǔn)則和方法；確保可以獲得必需的資源和信息，以支持這些過程有效動作和監(jiān)視；測量、監(jiān)控和分析這些過程；實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)對這些過程所策劃的結(jié)果和對這些過程的持續(xù)改進(jìn)；管理這些過程和控制外包過程。4.1條款的要求，充分體現(xiàn)了過程方法在質(zhì)量管理體系策劃中的應(yīng)用。我們根據(jù)這些要求，將全局的工作分為3個主過程，包括業(yè)務(wù)管理（出入境檢驗(yàn)、檢疫、鑒定和監(jiān)督管理）、行政管理和精神文明建設(shè)管理，覆蓋了所有部門和所有工作。各部門都根據(jù)自己的職責(zé)，識別和策劃需要控制的過程。全局16個部門共策劃出94個需要控制的過程，其中需要進(jìn)行全局控制的過程有72個。我們對每個過程都不得明確了控制程序、執(zhí)行要求、檢查要求和改進(jìn)要求，共編制出76個作業(yè)指導(dǎo)書和198個質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄表格，有效地對各個過程進(jìn)行了控制。