·OHSAS18001標準對組織建立職業(yè)健康安全管理體系的總要求是:“組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系”。這里有兩個關鍵詞,即“建立”和“保持”。
·“建立”意味著從無到有,從不完善到完善,從不規(guī)范到規(guī)范;組織過去可能或多或少都存在一些關于職業(yè)健康安全管理方面的手段、制度和組織機構(gòu)等,對此應善加利用,予以規(guī)范化和系統(tǒng)化,而不是全盤否定,一切從零開始。“建立”應該是按照本標準的要求,對職業(yè)健康安全管理體系的組織機構(gòu)、職責、策劃、活動、慣例、程序、過程和資源等進行明確規(guī)定,或重新調(diào)整或加以補充,應將上述內(nèi)容形成文件。
·標準還指出:“本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素”,這表明“建立”還蘊涵著更深層次的意義,即:組織在建立體系時要充分依照自身的實際情況,有針對性地靈活實施體系的各項要素,不能照搬照抄其他組織的管理體系;這種靈活性還可以體現(xiàn)在組織如何確定體系的界限和范圍,組織既可以選擇整體,也可以選擇某項特定的運行活動或單元,但無論怎樣選擇都應保證體系的完整性,應確保職業(yè)健康安全管理體系的所有要素在組織內(nèi)都得到實施。只有這樣才能建立起真正符合OHSAS18001要求的職業(yè)健康安全管理體系,才能有助于組織滿足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求。
·“保持”意味著職業(yè)健康安全管理體系一旦在組織內(nèi)部建立起來,就應當嚴格按照管理體系所規(guī)定的要求對組織的職業(yè)健康安全工作實施管理。這一體系應當是永久的,而非臨時性的,組織應保證體系持續(xù)有效運行并且不斷尋求改進,以持續(xù)滿足標準要求。
·標準給出了職業(yè)健康安全管理體系的基本運行模式,可以看出,該體系遵循PDCA動態(tài)循環(huán)控制原理,體系運行并非閉環(huán),而是開環(huán),螺旋上升正是強調(diào)了對體系的保持和持續(xù)改進。
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