中國要不惜代價提前解決環境問題
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作為發展中國家,中國的環境標準與發達國家差得很遠,綠色壁壘對中國對外貿易的制約將越來越大,對我國出口造成嚴重影響的標準主要是:食品中的農藥殘留量,陶瓷產品中的含鉛量,皮革的PCP殘留量,煙草中有機氯含量,機電產品與玩具的安全性指標,汽油的含鉛量,汽車排放標準,包裝物的可回收性指標,紡織品染料指標,保護臭氧層的受控物質,等等。
從行業上說,農業、紡織、服裝和機電行業是我國出口的主干行業,也是我國最容易遭受綠色壁壘的行業。在農業方面,由于西方人把身體看得比什么都重要,他們對農產品制定了最嚴格的標準。在紡織業方面,我們的產品從纖維、紗線、面料一直到成衣,都有很大優勢,但在印染和后期處理過程中會對環境和人體造成危害。世界“生態紡織品標準100”對紡織品中的生態毒性物質作了明確的定量規定,這個標準正成為我們紡織品出口的重要障礙。
在機電方面,打從1995年機電產品成為我國第一大出口產品時,就遭遇綠色壁壘。我國絕大部分企業缺乏核心競爭力,企業的設計制造及環保檢測水準,比起發達國家還差得遠,僅機電產品出口一項,我國每年就要因綠色壁壘損失90億美元。最近,歐盟頒布的《關于報廢電氣電子設備指令》和《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》將分別于今年8月和明年7月施行。據中國機電出口商會估算,這兩項綠色指令一旦實施,中國受到直接影響的機電產品將達317億美元,占我們出口歐盟機電產品總額的71%。
國際組織主要由發達國家組成,游戲規則主要由發達國家制定。在世界貿易組織的“沉默”中,國際貿易保護主義今后所設置的綠色壁壘將越來越多,這對我們利用世貿組織共贏規則的初衷是一個巨大的挑戰。
與此同時,中國環境方面的國際履約壓力十分沉重。我們每日耗水量世界第一,污水排放量世界第一,能源消費和二氧化碳排放量世界第二。2020年,中國的經濟總量將占世界的1/5。這樣一個龐然大物,要么成為世界經濟的發動機,要么成為全球最大的污染源。有人現在緊盯著我們,中國簽署了一系列國際環境公約,簽了就得履行,這難度就大了。
以《京都議定書》為例,雖然我國是發展中國家,在第一、二個履約期中沒有減排的責任,但目前能源工業尤其是電力工業的發展速度太快,燃煤排放的二氧化碳數量猛增,與此同時,發達國家開始向我國大批轉移鋼鐵等重污染工業,我們引進的項目雖然比從前有進步,但在資源利用與環境污染方面,比起不斷提高的國際標準,差距反倒越拉越大,陷入“引進、落后,再引進、再落后”的惡性循環。如果不立即調整產業結構,如果不實施跨越式綠色發展,如果我們在第三個履約期開始減排的話,必將付出天文數字的代價,我們承擔不起。