金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南(2)
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金屬非金屬礦山企業(yè)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理體系時(shí)如發(fā)現(xiàn)或其它資料顯示危害預(yù)防與控制措施不夠充分或可能不充分時(shí),應(yīng)按預(yù)防與控制措施的優(yōu)先順序進(jìn)行及時(shí)合理的調(diào)整,并將此過(guò)程形成文件化的管理程序。
(一)管理程序的要求
金屬非金屬礦山企業(yè)制定的糾正與預(yù)防措施管理程序應(yīng)考慮下列要求:
1. 確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;
2. 要求報(bào)告的不符合、事故、事件和危害;
3. 適用于所有人員,即作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包方人員、來(lái)訪者和其他人員;
4. 考慮財(cái)產(chǎn)損失;
5. 確保無(wú)員工因報(bào)告不符合、事故或事件而遭受不公平待遇;
6. 明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)不符合后應(yīng)采取的措施。
(二)事故、不符合處理過(guò)程
1.事故處理過(guò)程
(1) 事故報(bào)告;
(2) 事故應(yīng)急;
(3) 事故調(diào)查;
(4) 事故處理;
(5) 形成事故調(diào)查報(bào)告;
(6) 事故善后工作。
2.不符合處理過(guò)程
(1) 確定不符合的來(lái)源;
(2) 分析不符合的原因;
(3) 采取糾正和預(yù)防措施。
3.糾正與預(yù)防措施的實(shí)施
(1)金屬非金屬礦山企業(yè)制定糾正與預(yù)防措施應(yīng)該滿足:
1) 辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理體系的各種安排不符合的根本原因;
2) 制定糾正與預(yù)防措施;
3) 確認(rèn)糾正與預(yù)防措施的有效性;
4) 對(duì)擬定的糾正與預(yù)防措施實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)附加風(fēng)險(xiǎn);
5) 糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。
(2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng),目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生。金屬非金屬礦山企業(yè)在制定糾正措施時(shí),應(yīng)保證:
1) 確定所需實(shí)施的糾正措施;
2) 評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告);
3) 記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改;
4) 依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,
5) 檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到有效實(shí)施。
(3)預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事故、事件和不符合,為避免類似情況的發(fā)生而采取的預(yù)防行動(dòng),企業(yè)在實(shí)施預(yù)防措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:
1) 運(yùn)用合理的信息來(lái)源(無(wú)損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等)