職業(yè)健康安全管理體系作為為企業(yè)安全管理的載體，最終實現(xiàn)各項安全目標(biāo)的控制還需要到施工過程中得以落實和實現(xiàn)，也是在基層得以檢驗效果。體系執(zhí)行的是否到位是安全目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有的放矢、重點突破，解決好執(zhí)行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環(huán)節(jié)。

　　1、做好做實危險點的辨識和控制

　　危險點的辨識和控制是體系的核心，施工企業(yè)有較為詳細的安全工作規(guī)程，安全性評價、安全檢查表等工作執(zhí)行較早，通過企業(yè)多年來的積累摸索，各專業(yè)都有較完善的危險點辨識基礎(chǔ)，但在實際施工中普遍存在有確定的危險點辨識重點不突出、面面俱到，風(fēng)險級別把握不全，現(xiàn)場作業(yè)人員搞不清楚哪些是必須控制的真正危險點，控制措施得不到落實，使危險點預(yù)控流于形式的現(xiàn)象。施工企業(yè)安全事故的性質(zhì)和危害程度的差異性，必然要求危險點的辨識和控制工作要分清輕重緩急，重點突出。

　　確定危險點辨識包括兩方面的內(nèi)容，一是識別系統(tǒng)中可能存在的危險、有害因素的種類，這是因素識別工作的首要任務(wù)；二是在此基礎(chǔ)上進一步識別各種危險、有害因素的危害程度。如果因素識別工作僅僅停留在種類識別上，則無法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評價重點。當(dāng)前，在企業(yè)安全性辨識中，對作業(yè)項目的因素識別一般只注重種類的識別，而對危害程度識別未予足夠重視，不能提供準(zhǔn)確的系統(tǒng)危險性信息。因此，在施工危險點辨識中，在注重危險、有害因素種類識別的同時，也必須加強危險、有害因素危害程度的識別，二者不能偏頗。危害程度的識別可利用危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果來評定。

　　這要求在施工前編制人員要熟知作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境，明確具體工作任務(wù)、工作方法和把握作業(yè)人員的思想意識、技能水平、人員組合、工器具機械裝備的狀態(tài)，分析透徹施工中的可能影響因素，善于找出關(guān)鍵、抓住重點，充分發(fā)揮危險點數(shù)據(jù)庫的指導(dǎo)作用，根據(jù)危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果判定出危害程度的風(fēng)險等級加以有效控制。

　　2、 重心下移，做好基層班組對體系執(zhí)行和落實工作

　　危險點的辨識和控制是否能取得預(yù)期的實效，發(fā)揮超前控制事故的作用，關(guān)鍵在于各項控制措施是否在基層班組中得到嚴(yán)格執(zhí)行，這是體系得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到體系的運作效果。班組開展危險點的辨識和控制，認(rèn)真落實各項預(yù)控措施，能有效地預(yù)防事故發(fā)生。

　　班組是危險點的辨識和控制的基礎(chǔ)層。從危險點的查找到在具體工作中的督促實施、記錄跟蹤，大量的工作都要落實在班組。這首先要求班長帶頭接受危險點的辨識和控制這種安全管理的科學(xué)方法，使危險點分析預(yù)控工作能夠結(jié)合本班實際有效開展，在新開項目施工交底中，將施工作業(yè)指導(dǎo)書中的危險點及控制措施交代清楚，進行確認(rèn)簽證，落實到人。在工作過程中，嚴(yán)格監(jiān)督，保證各項控制措施的嚴(yán)格執(zhí)行。對現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)條件、人員變化等引發(fā)的新的危險點，要及時采取補充措施，落實到位。若在現(xiàn)場落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不到位，則易造成事故的發(fā)生，從而功虧一簣。2003年6月，在某電廠工程4＃機組磨煤機內(nèi)部倒錐體安裝施工過程中，在施工作業(yè)指導(dǎo)書中辨識出危險點及控制措施的情況下，由于確認(rèn)簽證工作不到位，對臨時吊耳焊接質(zhì)量檢查工作未確認(rèn)而簽字，導(dǎo)致起吊過程中吊耳斷裂，造成施工人員受倒錐體擠壓死亡，造成慘痛的教訓(xùn)。因此落實各項控制措施在基層班組中的嚴(yán)格執(zhí)行尤為重要，企業(yè)職能科室和工區(qū)(公司)要加強對班組的指導(dǎo)、督促，使危險點的辨識和控制在實踐中不斷完善，取得良好的實效。?