1、關于有效的技術支持和手段。風險評價起源于美國航天部門，為了確保幾億元的財產不會因一時的疏忽和簡單的環節操作而毀于一旦，美航天局投入可觀的人力、物力、財力進行航天飛機各系統的全面分析，常常是幾千萬美金的技術投入，技術支持功不可沒，我們在進行OHS危害因素辨識和風險評價時，進行類似的投入是不現實、不經濟的。對此，在策劃實施4.3.1這一要素時顯得力不從心。
　　2、職業安全衛生涉及技術領域是廣泛的，物理、化學、生物等領域有可能在一個企業內全部涵蓋，如何將復雜的根源分析變得簡單，易掌握而又有實際意義，也是一個值得探討的問題。
　　3、建體系的目的是消除或降低風險，而發生事故具有極大的偶然性，那么控制機制的運作對于避免偶然性發生如何有效，本身有體系健康、健全和持續改進的問題，同時也可能出現體系運作上有偏差。此如美國航天飛機進行幾千萬美元的評價，也出現了控制系統失靈而機毀人亡的重大事件，這一點我們應有充分的認識和準備。 　　明智的企業領導者都會十分關心企業的質量、效益、環保和安全，職業安全衛生作為其中的一個十分重要的組成部分正在顯示出其強大的生命力和對企業經營、發展的日趨關鍵作用。

　　一、OHSAS 18001職業安全衛生管理體系背景

　　隨著世界經濟一體化進程的發展，職業安全衛生受到國際社會的普遍關注，早在七十年代初期，一些發達國家針對國內職業安全衛生的現狀提出了："國家檢察，雇主負責，行業（協會）管理，工人監督"的職業安全衛生管理模式。健全和規范了職業安全衛生管理，同時與之相適應的法律、法規及管理標準也日趨完善和成熟。
由于國際社會的關注，越來越多的國際組織希望將職業安全衛生職業安全衛生管理體系及其標準系統化、規范化，以更科學的方式全面推進職業安全衛生管理體系。八十年代末開始，英美等發達國家率先開展了該方面的研究和探討，國際標準化組織ISO及國際勞工組織ILO就該領域的國際標準的制訂進行了深入的探討，以形成國際社會的共識。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余個國際標準機構合作，在其各自現有的職業安全衛生管理體系基礎上聯合起草了"職業安全衛生管理體系規范OHSAS18001"，簡稱OHSAS18001。